我省学习贯彻实施《社区矫正法》一周年掠影

时间:2021-07-08 11:08:53      来源:

“四步走”推进社区矫正“多维化”

——我省学习贯彻实施《社区矫正法》一周年掠影

□本网记者 胡苏婷

坚持严格公正执法,规范执法行为、强化执法监督、统一执法模式;坚持科学教育矫治,做优监管、做强教育、做实帮扶;坚持强基固本导向,完善体制机制、加强软硬件建设;坚持科技创新赋能,推进一体化平台建设、信息互联互通与“智慧矫正中心”创建……

2020年7月1日《社区矫正法》正式施行以来,福建司法行政机关和社区矫正机构深入学习贯彻实施《社区矫正法》,积极作为,开拓创新,着力提升社区矫正规范化、精细化、实战化、智能化水平,有效推进了全省社区矫正工作高质量发展。

规范化执法

“要严格规范执法,依法加强对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶。”2021年3月,省司法厅党委委员、副厅长林德明在全省社区矫正执法规范提升年活动部署暨安全稳定分析视频会指出。

2020年10月,省司法厅联合省法院、检察院、公安厅出台《福建省贯彻<中华人民共和国社区矫正法>实施细则》。数月来,全省各级司法行政机关严格围绕该细则展开工作,同检察机关开展巡回检察,纠正社区矫正执法问题;定期联合公安机关开展社矫对象出行、住宿、违法犯罪等数据排查专项活动,深挖严处脱漏管问题……

同时,全省建立2.7万余个矫正小组,形成“社矫机构管理、司法所承担、矫正小组具体落实”的统一执法模式。莆田市城厢区社区矫正管理局通过心理测评、集中点验、以案释法、警示教育、纪律宣讲、普法宣传等形式对新入矫对象进行入矫教育;南平武夷山市社区矫正管理局邀请武夷山监狱资深的心理咨询师高警官为社区矫正对象开展“面对面”心理辅导;三明尤溪县社区矫正管理局上门为行动不便的暂予监外执行人员办理社区矫正期满解矫手续……全省县级社区矫正机构统一开展入解矫宣告,提高社区矫正的严肃性。

据悉,“执法规范化提升年”活动部署开展以来,全省统一执法标准和程序,建立了暂予监外执行人员满一季度病情材料审核、满一年病情复查常态化机制,对暂予监外执行情形消失的社矫对象提请收监。并在省市县三级社区矫正局成立奖惩工作组,集体研究决定重大执法事项,加强重点执法环节监督。为深化刑罚执行一体化建设,全省共抽调264名监狱戒毒民警参与社矫工作。

精细化矫正

吴某系南平市延平区人。大学在读期间,因误入歧途,犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,被法院判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年。随后,吴某被判至南平市延平区执行社区矫正,由延平区社区矫正管理局落实社区矫正日常监督管理。

“从保障矫正对象就学权利出发,我们第一时间与其在读学校所在社矫局及相关司法所沟通协商。”延平区社区矫正管理局工作人员介绍,相关部门经协商决定,吴某在延平区办理入矫手续,放假期间由延平区监管,待其开学时再变更至学校所在地执行社区矫正。

社区矫正是悔悟的良方。福建省对未成年、在校生、港澳台籍、电信诈骗、醉驾等特定对象推行项目化管理,进一步增强了矫正效果。

此外,我省探索制定缓刑和假释、管制、暂予监外执行三个社矫对象工作指引,动态调整“一类、二类、三类”管理等级,实施“阶梯式”管控措施和处遇,实现分类管理、精准矫正。

日前,宁德市蕉城区社区矫正管理局依托社会化帮教体系,以“遇见更好的自己”为主题,联合区检察院、初心益宁社会工作中心举办未成年社区矫正对象帮教团辅活动,帮助未成年社矫对象重新设置自己的人生方向。

为增强社区矫正对象法治观念、道德素质和悔罪意识,我省发行了道德教育读本《寻找最好的自己》,编制了《社区矫正心理矫治规范》省级团体标准,出台了社矫对象参加教育和公益活动等规定,并立足福建生态大省省情,组织社矫对象参与植树、护河、巡山、保洁等生态环境保护,实现刑事惩罚、环境修复、罪犯教育“三赢”局面。

社区矫正对象元某文化程度低,法律意识淡薄。因在野外用火不慎,造成森林火灾,过火面积为62亩。案发后,元某对自己的行为后悔莫及,表示“自愿参与巡山保护好山林”。法院在此案审结时,结合其个人意愿,发出《巡山守护令》,规定其在社区矫正期间定期参与县域内巡山公益活动。

值得一提的是,近年来,全省各级司法行政机关积极引导社会组织参与社区矫正工作,培育福建启航、福州崇新等10多个社会组织,建立教育基地113个、就业帮扶基地56个,为社矫对象提供技能培训、就业指导等实实在在的服务。

实战化固本

“社区矫正对象林某未在规定时间进行位置确认和人脸识别,且手机处于关机状态!”日前,泉州市鲤城区社区矫正管理局联合海滨司法所组织开展社区矫正突发事件应急处置预案演练活动。

社区矫正作为一项严肃的刑事执法活动,如何充分发挥其实效?福建在全国率先完成了省市县三级社区矫正委员会和社区矫正管理局的设立,明确社区矫正机构的执法主体地位,构建齐抓共管的工作格局。

省司法厅联合财政、人社、民政部门出台《关于加强社区矫正社会工作者队伍建设的意见》,愈益理顺社区矫正社会工作者与社区矫正机构的关系,保障社区矫正社会工作者薪酬待遇,促进社区矫正社会工作者队伍专业化职业化建设。

福州市司法局用足用好政法专项编制,采取政府购买服务以及面向社会招募等方式,以“专群结合、专兼结合”为标准,打造具有自身特色的社区矫正工作队伍。在全省率先对社区矫正工作人员开展军事化训练及业务知识考试;举办社区矫正岗位练兵活动与司法所长、社区矫正科科长业务培训班;不断提高社工准入门槛……

走进厦门市海沧区社区矫正中心,感受到的是现代化的社区矫正场所。据工作人员介绍,该中心总面积约1200平方米,设置报到登记厅、矫正宣告室、监控指挥室、教育培训室等16个功能室(厅),装备设施配套齐全,可以为社区矫正对象提供良好的矫正条件。

截至目前,全省83个县(市、区)全部建成标准化县级社区矫正中心,1105个受委托的司法所设立社区矫正分中心或工作站。

智能化赋能

“云”解矫这样的画面在龙岩市新罗区司法所监管指挥中心上演并不新奇。工作人员通过监管系统视频连线不便到所办理手续的、矫正期满的对象,及时完成解矫、宣誓等工作。

近年来,我省依托“数字福建”建设,建成信息管理、监管定位、教育矫正、远程督察、应急指挥、场所安防等“六位一体”监管指挥中心和一体化平台。建设远程教育系统,探索建立社矫对象网上教育和考查制度。全面使用矫务通、协矫通和在矫通,实现社矫工作人员移动执法、社矫对象线上矫正。

在漳州龙海,不少社区矫正对象从事海上作业,由于长时间出海,社区矫正工作人员难以实时监管教育,当地社区矫正机构通过各渔村的社区矫正工作站中的AIS船舶自动识别系统,实时跟踪船舶动向,掌握社区矫正对象的活动情况,确保不脱管。

如今,全省已实现社矫一体化平台与省综治“雪亮工程”对接,司法行政机关与公检法等部门信息互联互通,确保案件移交无缝衔接,社矫对象私自外出及时发现,突发情况及时响应和处置。

“厦门市建成了社矫监管指挥辅助平台,与城市公共安全平台连通,能够实时反馈社矫对象的社保、网格走访等信息,实现有效管控。”省司法厅社区矫正管理局工作人员介绍,《司法部“智慧矫正中心”创建工作实施方案》已经下发,接下来全省司法行政机关和社区矫正机构将持续推进“智慧矫正中心”创建,计划用3年时间在全省完成司法部“智慧矫正中心”创建命名工作。

主办:中共福建省委政法委员会 承办:福建法治报社
网站编辑部电话: 投稿邮箱: 闽ICP备09060655号