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我省扫黑除恶专项斗争向纵深持续推进

2019-05-14 09:44:29   来源:

利剑扫黑除毒瘤 铁拳除恶护民安

——我省扫黑除恶专项斗争向纵深持续推进

福建法治报记者 福建长安网记者 朱硕峰

黑恶不扫,民心难安。2018 年初,以习近平同志为核心的党中央审时度势,作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,具有重大政治意义、现实意义和历史意义。

扫黑除恶专项斗争开展以来,我省各级各部门以“零容忍”态度,出重拳,下重手,科学谋划,精心组织,对黑恶势力发起了强大攻势,截至目前,全省共打掉黑社会性质组织86个、涉恶犯罪集团248个、涉恶犯罪团伙231个、抓获涉黑恶犯罪嫌疑人4924名。今年一季度,全省刑事发案同比下降16.62%,八类暴力案件发案同比下降8.12%,命案同比下降31.1%,全省社会治安持续平稳。扫黑除恶专项斗争取得了明显的阶段性成效,赢得了全社会的广泛认可。

去年8月,中央扫黑除恶第四督导组进驻福建开展为期一个月的专项斗争督导,这是对我省深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署的一次政治体检,也是我省查找差距、补齐短板、改进工作,推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效的一次重要契机。省委、省政府对中央督导组的要求坚决拥护、诚恳接受、照单全收,迅速成立整改工作领导小组,细化77项具体整改措施,“以整改不到位就是对党不忠诚”的责任担当,推进全面、彻底整改。

扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战,也是一场持久战。2019 年是扫黑除恶专项斗争攻坚期,我省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,再接再厉,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。扫出清风正气,除净黑恶势力,在八闽大地向党和人民交出一份满意的答卷,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

党政同责共同抓

行业部门联动抓

我省各地各部门均以督导工作为契机,把责任担当牢牢扛在肩上,坚持党的领导,发挥政治优势,聚焦主体主责抓整改。始终将党的领导贯穿于专项斗争和整改工作的全过程,确保专项斗争和整改工作始终保持正确的政治方向。

2019年1月8日至9日,省委书记于伟国深入龙岩市长汀县、新罗区等地调研,督导扫黑除恶工作。在长汀县策武镇南坑村,于伟国与相关部门和镇村干部群众座谈交流,了解扫黑除恶专项斗争开展情况。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示批示精神,坚持“五级书记”直接抓、“党政同责”一起抓,强势攻坚突破,深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”,进一步夯实基层治理基础,始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

政贵在行,事成于实。在扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利的情况下,我省继续健全完善“五级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓”的组织领导体系,依托省专项斗争领导小组成立督导整改工作领导小组,加强对中央督导整改工作的统筹推进。省委和省政府主要领导切实担负起整改落实第一责任,直接审定整改方案、挂钩基层督促整改、跟踪部署落地落实。中央督导以来,先后18次召开省委常委会会议、省专项斗争领导小组会议、全省推进会和省政府党组会议和专题会议进行部署推动。将扫黑除恶专项斗争纳入2019年省市党政主要领导平安建设(综治工作)责任书的重要内容,以“军令状”形式紧抓“关键少数”,推动专项斗争和中央督导整改工作落地落实。

我省充分发挥督导“利器”作用,建立省市县专项斗争领导小组组长、副组长挂钩联系扫黑除恶任务较重地区,“一办五组”成员单位和行业主管部门分片挂钩制度,建立“一线督、常态督、重点督、巡视督”机制,将督导工作常态化。

为了形成奖优罚劣的良好导向,省委省政府将专项斗争和中央督导整改工作纳入党政主要领导履职履责考评的重要内容。省委政法委将专项斗争及整改工作纳入年终平安建设(综治工作)调研评定工作的必检项目,赋予10分的考评权重,并增加突击检查、随机抽查、明察暗访的比例,不断完善科学、客观、公正的专项斗争绩效考核体系。

充分利用大数据

深挖摸排抓整改

我省大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“马上就办、真抓实干”精神,掀起新一轮涉黑涉恶线索大起底、大排查活动,对问题线索逐一过筛清查,确保见底清零。

我省各级各部门采用条块联动清查、签字背书倒查、责任连带核查等方式不断提升线索核查质效。省自然资源厅制定国土资源领域涉黑涉恶线索参考标准,组织10位厅领导挂钩设区市,增设9个专门工作组开展“拉网式”摸排;龙岩市由县(市、区)党政主要领导约谈“零线索”的乡镇和部门一把手;三明市对市本级巡察发现的29条疑似涉黑涉恶问题线索,每条指定1名市纪委监委领导、1个联系处室跟踪督办……

在扫黑除恶专项斗争中,厦门创新探索“大数据+扫黑除恶”模式,运用大数据共享,聚焦重点,从“人工排查”向“数据摸排”转变,有效推进涉黑涉恶线索精准摸排、重点分析、管理漏洞倒查以及推动综合治理等。

2018年,扫黑除恶专项斗争开始后,厦门市扫黑办依托厦门市政法信息共享平台专门研发出“扫黑除恶”模块。该平台充分利用厦门已有的信息化建设成果,特别是城市公共安全平台的数据共享服务,实现平台联通,数据融通,拓宽涉黑涉恶犯罪线索的发现渠道。其中的“扫黑除恶”模块将收集到的数据资源转变为精准的线索,服务于扫黑除恶专项斗争实战。

去年,厦门市扫黑办通过 “扫黑除恶”模块大数据分析,获得一条重要数据线索——张某具有房屋套路贷共性行为特征,且反复多次,此外他曾被群众举报涉嫌暴力讨债……与涉黑涉恶典型犯罪套路贷案件高度相似。

厦门市扫黑办与市公安局迅速联动,思明公安分局对这条线索展开深入调查。通过对张某以及关联人员的深入挖掘,警方迅速掌握到一个人数众多的套路贷犯罪团伙。9月11日,警方通过前期掌握的情况,组织统一收网行动,一举抓获两个团伙47名套路贷犯罪嫌疑人。

“大数据+扫黑除恶”模式系厦门在全省乃至全国首创,在深挖摸排线索方面形成了一个可借鉴的样本,有力助推了扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

打深打透抓整改

确保成效看得见

我省围绕打伞破网、打财断血等关键环节,把侦破涉黑涉恶大案要案作为专项斗争攻坚重点,掀起惩治黑恶势力犯罪高压态势的新一轮集中攻势。

我省选取181件涉黑涉恶大案要案,由省委政法委、省法院、检察院、公安厅挂牌督办,集中优势兵力攻坚突破。公安机关将重要涉黑涉恶在逃人员列入公开悬赏通缉,涉黑涉恶在逃人员主动投案。法院、检察院建立提前介入机制,努力把犯罪事实、证据等问题解决在诉前,加大联合会商力度,召开联席会议255场。各地组建起诉、审判专业团队,总结创新“认罪认罚从宽、庭审重点攻坚”的福建经验,成功办理了林德发涉黑案等一批社会影响恶劣的案件,全省各地分22批次对216件涉黑涉恶案件进行集中宣判,增强震慑,提升效应。

在打财断血方面,省法院、检察院、公安厅联合出合《关于加强黑恶势力犯罪案件涉案财产处置工作的指导意见》,明确加强和规范涉黑恶财产处置,要求侦查机关查扣涉案财产要及时、全面、到位,检察依法对涉财产刑提出建议,审判机关对涉案财产的审判要合法、合理、明确。省财政厅、公安厅联合印发《关于防范财政资金流入涉黑涉恶企业和个人的通知》,建立跨部门的涉黑涉恶企业和个人信息比对机制。厦门、泉州等地将打财断血与“打非治违”等专项工作结合起来,依法拆除犯罪分子用违法所得建设的违章建筑,取得了良好的效果。

在打伞破网方面,围绕“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”三类重点,落实“一案三查”制度。省纪委监委与政法机关建立问题线索同步移送、案件同步办理、案情同步会商等协同办案机制,采取挂牌督办、逐案筛查、提级办理、直查直办、同步调查等措施强力打“伞”破“网”。省纪委监委主要领导兼任违纪查办组组长,建立领导联点包案、蹲点调研制度,组织精干力量下沉到挂点地区,采取走村入户、明察暗访、查阅案卷、个别访谈等办法蹲点调研,达到“蹲一点带一片”效果。今年以来,全省有52个县(市、区)新立“保护伞”案件。

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,我省各级各部门坚持依法精确、攻坚克难、聚焦打深打透,确保扫黑除恶专项斗争工作成效看得见摸得着。

部门联动拧成绳

聚焦乱象出重拳

专项斗争伊始,我省以此次行动为牵引,把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,突出行业重点、突出治安盲点、突出关注热点。在查处“渣霸”、电信诈骗、“套路贷”等方面均取得了阶段性的胜利。

扫黑除恶聚焦行业重点。针对“砂霸”“渣霸”“市霸”和影响群众切身利益的“黑护工”“黑救护车”等问题,组织开展行业领域监管乱点大排查大起底、大整治。自然资源、水利、海洋渔业等部开展非法占地、滥挖滥采、非法采砂、侵占河道和“砂霸”等问题集中整治,移送土地、矿产类涉黑涉恶问题线索675件,配合公安杌关打掉涉矿类黑恶团伙2个、破坏生态环境黑恶团伙6个。省卫健委集中整治“黑护工”、“黑救护车”等坑害群众的违法犯罪,摸排线索415条,配合公安机关连续捣毁黑护工恶势力团伙和“医托”诈骗团伙。省住建厅组织开展“渣霸”突出问题重点整治,立案查处“渣霸”案件7件,行政处罚渣土运输违法5250起、罚金1403万元。其他各行业主管部门也都结合自身职能,加强重点行业日常监管,有效堵塞了管理漏洞。

扫黑除恶聚焦治安盲点。对中央督导组指出的区域性治安稳定突出问题,省、市两级开展集中通报整治。泉州市成立由市委书记任组长的电信诈骗专项整治领导小组,在安溪县召开境外诈骗流出地专项整治“百日会战”千人誓师大会,对涉诈骗人员采取拆除赃款建房、追缴涉案款项、收缴护照等“五个一律”严厉措施。其他被督导的市、县(区)也都对治安乱点进行再梳理、再排查、再深挖,持续推动区域性治安稳定突出问题解决。

扫黑除恶聚焦关注热点。全省毒品问题、电信网络诈骗、制售假烟等一批区域性治安重点地区得到有效整治是突出关注热点。省公安厅组织开展“套路贷”、非法开采海砂等专项打击整治,并强化对“套路贷”等涉黑涉恶新问题新动向的研究,会同省地方金融监管局、人行福州中心支行福建银保监局等联合开展网络金融领域“套路贷”、“校园贷”等非法高利放贷、暴力讨债问题集中整治行动。省法院印发《“套路贷”犯罪线索排查要点》,列举“套路贷”犯罪特征和客观表现,为基层摸排类案线索提供指引。省银保监局督促金融机构加强内部监管和重点监控,及时移送非法集资、互联网金融犯罪等线索。全省共打掉“套路贷”团伙108个,抓获867人。

共治共建抓宣传

黑恶势力人人打

自扫黑除恶专项斗争开展以来,中央及福建省内主流媒体共先后刊发与福建“扫黑除恶专项斗争”相关报道达15200多篇(条)。全省发放线索举报奖励金450人次、267.2万元,其中单笔奖励金最高9万元。扫黑除恶工作在突出宣传重点、拓宽发动载体、畅通举报渠道方面均取得了成效。

我省通过组织开展扫黑除恶专题宣传活动,集中报道披露一批各地查处的扫黑除恶重大案件和典型案例,彰显党委政府坚决扫黑除恶治乱的决心,持续提升扫黑除恶专项斗争的知晓度、参与率。省扫黑办编制《福建省扫黑除恶专项斗争知识测试题库》,梳理35类基本内容110多个知识点,督促各设区市、平潭综合实验区和34家省直成员单位开展学习测评。

根据专项斗争不同阶段的要求,我省动态制定扫黑除恶专项斗争宣传引导方案,利用福建日报、省广播影视集团、省政府网站等“一报一台一网”,以及40多家媒体开设“扫黑除恶福建在行动”、“扫黑除恶督导整改”专栏。组织媒体创新运用图表、微动漫、微视频、抖音等技术,制作贴近人民群众的融媒体产品。各地结合乡风民俗,通过专题文艺汇演、农村墟日宣传、地方戏曲等群众喜闻乐见的方式开展宣传,形成全方面、多层次、广覆盖的宣传发动格局。

通过广泛的宣传发动,我省扫黑除恶专项斗争已形成黑恶势力人人喊打、扫黑除恶人人参与的良好局面。

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