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三明市公安局三元分局城关派出所践行“枫桥经验”创新“三三五”调解工作法

2019-04-12 16:51:32   来源:

调出平安“加速度”

——三明市公安局三元分局城关派出所践行“枫桥经验”创新“三三五”调解工作法

□本网记者 黄丽青 通讯员 蒋琳

三元城关,既有城市功能,又有乡村形态,辖区常住人口4.7万余人,流动人口达2.8万,人口结构和治安情况不可谓不复杂。近年来,城关派出所将“枫桥经验”融入矛盾纠纷化解工作,充分利用社会矛盾纠纷调解网络,把复杂矛盾纠纷分流到“驻所调解室”处理,通过接处警与调处中心双向对接,创建“三三五”调解工作法,形成警民联调、同调同处、联动化解的工作新格局,取得了较好的社会效果。

规范三个流程

作为一个城区派出所,城关派出所每天接到的警情还真不少:邻里纠纷、夫妻矛盾、经济纠纷……

立案,不够刑事立案条件;处罚,又伤了群众之间的和气。为此,派出所在接处警过程中,要求民警快速做好先期受理、分类调处、跟进回访流程,坚持把矛盾纠纷化解在基层。

不久前,辖区一对夫妻争吵继而动手,妻子报警后,民警立即赶到现场。经过了解,民警得知夫妻俩结婚两年多了,经常有些磕磕碰碰,这次妻子数落了丈夫几句,丈夫推了妻子一把,撞到了床头。针对现场情况,民警快速反应,及时将夫妻俩分开,分别进行教育,最终将俩人怒火平息,互相道歉。

群众利益无小事,“快”字当头保平安。所长陈道华告诉记者,派出所接到纠纷类警情后,民警会在最短时间内到达现场调查取证,在征求当事人双方意愿后,能当场调解的及时化解,对不具备现场现场调解或者调解不成功的,移交驻所调解室分类调处。

“简易案件现场调,一般案件快速调,复杂案件‘1+N’公开调。”63岁的杨森礼是三元司法局的老干部,退休后来到派出所,当起了专职调解员。他告诉记者,对于民间纠纷、故意伤害(轻伤)案件以及其他可以调解的治安案件,他和调解员们及时启动“公调对接”机制进行调解。2012年以来,通过民警与调解员的“无缝对接”,已经调处了各类矛盾纠纷、治安、轻伤害案件1000余起,其中形成卷宗466本,无一起民转刑案件,无升级酿成重大矛盾纠纷事件。此外,每个月调解员们还会通过上门家访、电话回访等形式,强化跟踪服务,努力巩固调解成效。

创新三种方式

从事调解工作多年,杨森礼摸索出来一套自己的工作方法,成为化解矛盾的“专家”。一是“亲”,亲自到现场查看情况,仔细听好双方的陈述;二是“公”,公平公正,不偏不倚,做好思想、法律教育和批评工作;三是“联”,注重人民调解、司法调解、行政调解衔接联动,确保每一起矛盾纠纷能找到合适的出口。

今年初,张某因为邻居李某在顶楼种菜“屡教不改”的问题,一怒之下砍光了李某的菜园子。这下,李某不乐意了,一个电话打到了城关派出所。民警和老杨赶到后,张某怒气冲冲地向他们告状,说李某在楼上种菜,施肥产生异味,影响正常生活。李某则心疼菜园子被毁,吵着要张某赔2000多元的损失费。

老杨一边实地查看情况,一边询问两位当事人对房屋建筑布局等细节。综合两人提供的信息,他对案情始末有了了解,随即将当事人请回了派出所,进行面对面详细沟通。“根据物权法规定,楼顶空间属于全体业主所有,应由全体业主共同支配,占有顶楼空间种菜,是不合法的;其次,种菜大量使用泥土,增加了楼顶的承重荷载,影响安全,浇水施肥,也妨碍他人居住;不过,张某也不应该气急了,拿刀就去砍菜,万一伤到人就不好了……”在调解室里,老杨用法律知识为张某“撑腰”,又融人情于法理体谅李某。一番解释下来,张某冷静了,李某也不闹腾了。

在派出所调处中心,民警们还通过对往年警情的分析,精心挑选了若干个有代表性的案例,录制成教育警示光盘,全天候播送,提醒群众要冷静理智处理矛盾纠纷,防止矛盾激化。

“既有具体工作方法,又有群众观和幸福观,既讲法理又说情理,维权与维稳相结合,用热心、真心、细心为群众服务,这无疑是‘枫桥经验’的落实和延伸提升。”三明市公安局三元分局局长张景明在城关派出所检查调研时表示。

完善五项机制

“联合调解、分工协作、协调沟通、奖惩激励、定期培训……辖区群众遇到的矛盾纠纷,我们想方设法去解决。”陈道华告诉记者,近年来派出所完善多方联调架构,变“单打独斗”为“群策群力”,有效化解了各类重大疑难矛盾纠纷。

去年,辖区一老房子加装电梯,一名9岁的小孩不慎从电梯井掉下身亡,事发后死者亲属聚到一起“讨要说法”。派出所立即启动“1+N”联合调解机制,办案民警、人民调解员、司法所、住建局、安监局、居委会工作人员等提前介入,做好事故处理程序宣传解释及死者家属情绪安抚工作。民警与工作人员在施工方、审批方、受害人家属之间不断进行沟通协调,最终取得让事故双方都满意的调解结果。

据了解,派出所通过协调辖区司法所、人民调解员成立调处中心,搭建共建调解矛盾纠纷的新模式,并与信访、民政、建管、安监、国土等部门建立联合调解运行机制,充分整合司法、行政、基层组织等资源优势,形成合力。此外,还调动村(居)委会的积极作用,发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,让基层单位组织参与矛盾纠纷化解中。

此外,该所也定期召开联席工作会,畅通信息反馈渠道;实行“一案一奖”政策,激发调解员工作积极性;定期对民警和调解工作人员进行案件处置、调解技巧等方面的培训,不断提高调解专业化水平。

“三三五”调解工作法调出了辖区的和谐平安,也让派出所警力从大量的民事纠纷调解中得到有效释放,有了更多的时间和精力投入到打防犯罪等主业之中。据悉,2018年以来,该所共办理破获各类案件780多起,抓获违法犯罪嫌疑人200多名,群众安全感和满意率不断上升。

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