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晒一晒莆田市荔城区检察院2018年检察工作成绩单

2019-01-31 16:39:17   来源:

奋发有为方能行稳致远

——晒一晒莆田市荔城区检察院2018年检察工作成绩单

□本网记者 陈琦 通讯员 叶震 陈晓燕

先后获评“全国检察宣传先进单位”“省级文明单位”和“市级平安单位”等多项荣誉,是莆田市荔城区检察院2018年所取得成绩的一个缩影。过去的一年,该院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,服务全区发展大局主动作为,聚焦法律监督职责忠诚履职,坚定改革政治定力优化创新,对标全面从严过硬建设队伍,各项检察工作取得新进展。
 


2018年12月27日,荔城区检察院检察长赵育生在区四届人大三次会议上作检察工作报告。


该院副检察长郭紫棋(前右)带队进村入户开展扫黑除恶专项斗争宣传。

诚履司法担当之责

服务大局效应彰显

把服务发展作为重大政治使命,找准工作着力点、切入点,增强服务针对性、实效性,为荔城经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。这是莆田市荔城区检察院上下达成的共识。

为此,该院全力维护社会大局安定有序,2018年共受理提请审查逮捕刑事案件451件676人,审查后批捕412件623人,受理移送起诉刑事案件687件1029人,审查后起诉581件827人。积极践行新时代“枫桥经验”,完善涉法涉诉信访化解机制,2018年共妥善办理群众来信来访72件,开展检察长接访24场,并对涉嫌寻衅滋事的9名非法访被告人提起公诉,引导信访问题纳入法治化轨道。

2018年12月24日,由荔城区检察院提起公诉的以游某为首的恶势力犯罪集团涉嫌敲诈勒索罪案件在法院开庭审理。该院检察长赵育生以国家公诉人身份出庭支持公诉,履行员额检察官办案职责。此次恶势力案件由检察长亲自出庭公诉,充分彰显该院勇于担当、敢于亮剑的坚定决心,大案要案由检察长带头办理,在该院已成为常态。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,该院切实提高政治站位,及时成立专项工作领导小组及办公室,并由检察长带头办理涉黑恶案件。“我们注重办案效率提升,与政法各部门建立案件会商机制,完善提前介入和引导侦查,共批捕、起诉涉恶类犯罪2件8人,并提前介入1件涉恶类案件侦查,移送相关部门涉黑恶犯罪线索9件。”该院分管扫黑除恶专项斗争工作的副检察长林少雄介绍道。

同时,该院坚持“破网打伞”“一案三查”,与区纪委监委定期联席研判案件背后的“保护伞”线索,着力铲除黑恶势力滋生土壤。2018年,共批捕涉嫌“黄赌毒”、“骗拐盗”、非法传销及电信网络诈骗等犯罪358人,起诉367人,针对行业监管部门监管漏洞发出检察建议12份,并配合做好村级组织换届选举等人选检察环节审查816人次,严防涉黑恶势力染指基层政权。

2018年,该院共批捕破坏市场经济秩序犯罪28件32人,起诉30件40人,彰显了该院助力攻坚、全力服务辖区发展提档增效的决心。针对因诉致贫群众开展司法救助,2018年该院共办理司法救助案件3件,申报发放救助金15万元,切实解决部分刑事被害人及其家庭燃眉之急。


2018年5月,该院干警前往镇海司法所开展社区矫正检察工作。


该院开展公开庭审观摩评议活动

2018年5月,该院针对社会高度关注的下戴河水体黑臭问题及时督促水务部门专项整治,后经第三方评估,公众满意度高达91%以上。

这是荔城区检察院在污染防治上的一个缩影。该院还综合运用“三位一体”生态检察模式,结合所办生态领域犯罪案件推动涉案人补植复绿33.22亩并交纳履约保证金20万元,向相关行政监管部门发出检察建议19件,在区河长办设立检察联络室,推动财政部门设立生态文明建设基金账户并常置生态修复金30万元。此外,呈报《惩治和预防破坏环境资源犯罪年度报告》,建言辖区环境整治综合攻坚;制定《关于充分发挥检察职能保护城市生态绿心的意见》,对接全区生态绿心修复保护,得到区委主要领导批示肯定。

归溯主责主业之本

法律监督用功发力

“把握职务犯罪侦防职能整体转隶后检察工作新机遇,坚持自身宪法定位,在聚力主业谋求跨越中进一步坚定检察自信,全面做好新时代检察监督工作。”2018年12月27日,赵育生在荔城区四届人大三次会议上的工作报告掷地有声。

荔城区检察院树立办案中监督、监督中办案理念,完善刑事立案、侦查、审判、执行全程监督机制。2018年共监督侦查机关立案3件,撤案2件,追捕、追诉漏犯20人,发出检察建议、纠正违法通知书26件,改变案件定性14件,提请抗诉5件且其中2件已获法院改判。

荔城区检察院更是在辖区5个律师事务所、6个镇街及41个村居设立民行检察工作联系点,打通联系群众“最后一公里”,同期受案数比升129%,受到各级的肯定。

“我们正确把握监督者与被监督者关系,围绕司法公正这一共同法治信仰,善用检察监督智慧,共向法院发出再审、诉讼违法检察建议5件,并对民事行政执行案件中部分不规范现象进行类案监督,发出执行检察建议20件,移送拒执犯罪线索6件。”该院分管民事行政检察工作的副检察长郭紫棋如数家珍。

2018年8月,该院结合“7·30”城港大道木兰溪大桥桥下停车场火灾事故教训,及时排查辖区各道路桥梁下层空间安全隐患并督促责任部门及时整治,得到莆田市委常委、常务副市长傅冬阳充分肯定。

这是荔城区检察院加大对群众关注度高的行政执法领域监督力度的一个案例。2018年,该院共发出行政监督检察建议13件,其中对辖区部分驾校违法用地专项立案监督,督促监管部门整治违法用地驾校13所,涉及违法用地面积约217.11亩。

2018年,该院践行“少捕慎诉少监禁”,所办未成年人犯罪案件中,不捕、不诉人数率分别达38.1%和40%,实现最大程度教育感化挽救。同时,牵头多部门制定《关于开展亲职教育工作实施方案》,对因监护失职失误导致未成年人违法犯罪或遭受侵害的监护人,督促其接受一定时间亲职教育并引导正确履责,受到群众的好评。

2018年11月,由荔城区检察院提起公诉的某小学校长祁某猥亵儿童案成功获判,同时,荔城区检察院发出的首份从业禁止量刑建议也被法院采纳。法院最终判处祁某有期徒刑10年,并禁止祁某在刑罚执行完毕之日起5年内从事教育相关职业。这是莆田市检察机关首例关于从业禁止的量刑建议。

为了加强对未成年人的保护,该院不遗余力地将防范校园欺凌延伸至学前教育和寒暑假期间,深入辖区多所幼儿园开展专项法治巡讲。并编赠全市检察机关首本儿童防护知识漫画册,联合团区委、区妇联开展“法治冬令营”活动,共同提升青少年儿童假期安全意识。

勇迈改革创新之步

职能运行优化有序

“围绕‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’这一目标,继续保持改革政治定力,不断注入创新活力,确保检察权高效有序规范运行。”赵育生如是说。

荔城区检察院继续做好司法体制综合配套改革“精装修”,针对员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员不同岗位特点分别制定《落实司法责任制绩效考核及奖金分配工作方案》《绩效考核量化计分细则》等配套制度,并落实年度司改考核绩效,进一步激发干警的工作积极性。

2018年,在遵循顶层设计前提下赋予业务部门更多自主探索权,该院公诉部门率先制定了部门《办案责任制管理办法》以及《员额检察官联席会议制度》等细化制度。按照上级内设机构改革整体思路,做好内设机构重新整合设置前期摸底,为新一轮内设机构优化设置做好准备。同时,畅通检察官晋升渠道,为3名符合条件员额检察官按期等级晋升,并配合上级检察院完成4名择优选任员额检察官考核。贯彻书记员制度改革,首次面向社会公开招录9名聘用制书记员,充实了办案辅助力量。这些举措进一步完善了综合配套,让司法改革更加有效。

该院根据履职需要、案件类型及难易程度先后设置16个独任检察官办案单元和27个轮案组,累计办案1705件,取得良好成效。同时发挥入额院领导、业务科室负责人办案亲历性,带头办理重大疑难复杂和新类型、有影响案件,两类人员共办案655件,占同期案件数的38.42%。深化检务公开改革,共公开案件程序性信息、法律文书和重要案件信息1676份,借助新媒体宣传矩阵发布动态信息2400条。

该院新设12309检察一站式服务中心,颇受群众欢迎。2018年,该中心接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷234件次,提供律师阅卷光盘248张,听取辩护人意见44次,让办事群众感受到了切切实实的方便。

2018年,该院积极发挥审前主导,控诉监督能力得到稳步提升。该院以受案量较多但案情较简单的危驾类案件为切入点,设立专门办案组,梳理总结该类案件核心证据要素,提取定罪量刑共性证据,形成起诉版与不诉版两种表格式审查报告,实行表格化快速审查。试行以来,共起诉危驾案件142件147人,不诉36件36人,在保证质量前提下全程提速50%以上。

该院还引入社会服务考察,与荔城公安分局会签《关于醉酒驾驶机动车刑事案件实行从事社会服务适用不起诉的意见(试行)》,对符合条件拟不诉犯罪嫌疑人要求从事社会志愿服务40小时,委托交警部门考察并将结果纳入不诉重要参考,同时对不诉个案专项宣告训诫,降低再犯风险,取得了明显的成效。

力挈忠诚过硬之领

队伍建设砥砺前行

围绕正规化专业化职业化队伍建设方向,突出思想建检,注重素质强检,坚持从严治检,常抓不懈打造全面过硬检察队伍。这是该院领导层的理念之一。

“我们始终把政治建设摆在首位,通过每月党组中心组(扩大)学习、‘三会一课’、党校专家辅导、参加轮训等,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导干警在学懂弄通、学深悟透、学细做实中增强‘四个意识’、践行‘两个维护’,永葆对党忠诚。”赵育生坚定地说。

该院把履行管党治党主体责任作为最根本政治担当,按期完成党总支、党支部换届选举并落实党建工作责任制,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。

与此同时,该院加强意识形态宣传教育,通过经常性谈心谈话、检察职业道德教育和检察文化建设等,进一步提升队伍凝聚力、向心力。2018年,该院先后获得市级以上集体荣誉13次,个人表彰32人次。

健全教、学、练、战一体化教育培训机制,围绕岗位素能需求,该院广泛开展贴合实际的分类分层分岗实训练兵,取得了优异的成果。先后取得全国法警警务基本技能第三名、全市未检业务竞赛第一名和优秀公诉人业务竞赛第三名等好成绩。此外,检察宣传、信息工作分获全国、全省先进荣誉,检察理论调研被各级刊物采用33篇并有11篇在市级以上学术研讨会、交流会上获奖,新媒体作品获得省级以上奖项5个,其中一项作品还在全国检察机关新媒体作品征集展播中获评“十佳作品”。

该院倡导检察官教检察官,用好覆盖四级检察院的内部业务交流平台“检答网”,并依托检察官联席会议为承办检察官提供个案讨论研究和咨询服务平台。同时突出办案实际需求,在全市县区检察院中首开“匠心公诉”讲堂,广邀各级院及本院业务专家、办案能手围绕公诉实务开讲,进一步提升培训实效,有力地加强队伍的建设。

注重检纪作风建设,不断增强拒腐防变免疫力,这也是该院队伍建设的一个重点。该院常态化从严治检,年初层层夯实细化党风廉政建设主体责任,并每季度分析评议、督导推进,将落实情况与绩效考核严格挂钩,防止“逐级降温”。并加大对上下班期间及重要节假日时段检风检纪督查,共开展日常督查 28次并强化结果运用。

该院还结合查纠新形势下形式主义、官僚主义新表现和为官不为新问题,推动中央八项规定精神落到实处,用好监督执纪“四种形态”,2018年,共开展领导班子述责述廉4人次、个人事项报告15人次、平时廉政谈心谈话103人次,并建立覆盖全体人员的廉政档案,确保了队伍的廉洁。


该院干警到闽中游击区革命纪念馆开展党日活动


2018年12月,该院干警到辖区中学为孩子们开展法治教育。


2018年9月,该院针对食品安全开展检察公益诉讼专项监督活动。

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