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莆田市检察机关强化未成年人司法保护显成效

2019-01-09 17:20:46   来源:

精准帮教 不负芳华

——莆田市检察机关强化未成年人司法保护显成效

□本网记者 陈琦 通讯员 张建锋

“世上有朵美丽的花,那是青春吐芳华。”未成年人,攸关国家未来。近年来,莆田市检察机关始终坚持司法保护原则,将司法保护的精神落实到未成年人检察工作的每一个环节,综合运用惩治、预防、监督、教育等方式,最大限度地维护未成年人的合法权益;同时凝聚家庭、学校、社会、政府等各界力量,逐步构建了具有莆检特色的司法打击、司法保护、司法守护“三位一体”未检工作模式,涌现出一批优秀的未检工作团队和一系列感人的未检故事,全市未成年人犯罪案件逐年减少,全市预防未成年人犯罪效果十分显著。


2018年11月,“莆阳未检”召开新闻发布会暨主题征文研讨会。

坚持宽容而不纵容 精准教育挽救罪错未成年人

2016年,就读于仙游某中学高三的小林出于哥们义气,受朋友挑唆参与打架斗殴,导致一人重伤,其行为构成故意伤害罪,被法院判处有期徒刑二年六个月,缓刑二年六个月。

2017年4月,仙游县检察院监所科检察官郑瑞忠在一次对社矫人员集中学习的情况进行检查时,发现了坐在角落的小林情绪低落,心事重重。

郑瑞忠经过了解得知,原来小林经过自己的努力,考上了大学,但是学校知道他是社区服刑人员后,认为他不适合在学校学习,要求他主动休学。郑瑞忠知道这一情况后,立即与小林的家人取得联系并核实情况。

小林的家人也十分的焦急,请求司法机关帮助他们。在与小林的交谈中,小林也向工作人员们表达了自己渴望学习,希望能重新回归校园的愿望。

带着家长和孩子的期望,郑瑞忠和同事以及司法局工作人员来到小林就读的学校,找到了校方的负责人。然而,让小林重返校园的过程并不顺利,学校仍然考虑小林是社区服刑人员,怕会给其他学生造成不良影响,不让小林就学。尽管困难重重,但郑瑞忠没有放弃,一方面将情况上报给上级司法机关,一方面协同司法局等部门继续与学校联系和沟通。
 


2018年12月,“莆阳未检”干警陈霞以全国第二名的成绩荣获全国未检标兵称号。

2017年4月26日,郑瑞忠再次来到学校找到相关领导,将小林的相关情况、近一年来接受社区矫正的情况以及以后帮教工作与校方进行了交流,希望学校不要放弃小林,检察院和司法所会一起做好教育、监管和矫正工作,让这个失足少年重拾信心,继续完成学业。

2017年5月,经过多次协调和沟通,学校终于答应给小林改过自新的机会,让小林重返学校继续上学,同时要求小林在上学期间定期与司法机关工作人员电话联系,放假后需回到社区参加矫正活动。

2018年8月,圆梦的小林利用暑假时间,特地到仙游检察院向郑瑞忠表达感激之情,并表示一定会珍惜这来之不易的机会,勤奋学习,做一个对社会有用的人。

这是莆田检察未检部门开展罪错未成年人帮教工作的一个典型案例。

莆田检察未检部门一直注重加强各部门在案前、案中、案后的有效衔接和合作,整合司法机关、家庭、学校、社会各方力量,形成帮教合力,并积极处理好特殊保护与惩罚教育的关系,从有利于教育挽救涉罪未成年人出发,对轻微犯罪依法从宽处理,可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉,尽量减少关押、定罪带来的不良影响,但对于犯罪情节较重的未成年人依法惩治,保持必要的警示。2013年来,莆田市两级检察机关共批捕751人,不批捕155人,不捕率达到17.1%;起诉881人,不起诉161人,不诉率15.5%。与此同时,莆田检察未检部门积极落实好未成年人刑事诉讼特别程序,全面落实分案起诉、法律援助、合适成年人到场、社会调查、犯罪记录封存等特殊保护制度,切实保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益,提升帮教效果。

坚持零容忍的态度 打击侵害未成年人权益犯罪

2014年9月至2017年11月,祁某担任莆田荔城区某小学负责人,并负责教授电脑课。在这三年多时间里,祁某借口教女学生操作电脑、让女学生到办公室打扫卫生、打印材料等理由,在公共场合趁机贴近女生身体,对女学生进行猥亵。

面对祁某的行为,女学生们既反感又害怕。为逃避祁某的“魔爪”,有些女学生请假不敢再上电脑课,大家去祁某办公室时也往往需三两结伴才敢前往。


2018年10月,走进莆田一中开展法治进校园“扫黑除恶”专题巡讲。

2017年11月,一位学生家长在女学生聚会闲聊时从女生口中得知,她们学校的校长经常将女学生叫到办公室,或在上课途中,对女生进行猥亵。该家长立即向学校一名工作人员了解情况。为查明真相,维护学生合法权益,通过举报后,警方介入调查。最终,祁某被检察机关提起公诉,受到法律应有的惩罚。

承办此案的检察官认为,祁某利用担任学校负责人、教师之便利,长期在办公室、教室中,多次对多名不满14岁的女童(其中大部分在案发时不满12周岁)进行猥亵,其行为已构成猥亵儿童罪。祁某身为人民教师,对未成年人负有教育职责,本应是教书育人、遵纪守法的榜样,但其却利用教师身份在长达三年多的时间内多次猥亵多名儿童,该行为严重侵害被害人的人身权利,社会危害性大,主观恶性大。根据两高两部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,应当对祁某从重处罚、从严惩处。

为了更好地保障未成年人合法权益,消除祁某再次利用教学便利实施犯罪的可能和危险,2018年11月,检察官提出在从重处罚的基础上,对其判处从业禁止的量刑建议,建议禁止祁某从业的范围覆盖到与教育相关的职业,最终该建议被法院采纳。法院依法判处祁某有期徒刑十年,并禁止祁某在刑罚执行完毕之日起五年内从事教育相关职业。

“该案系我市首起适用从业禁止的案件,也是《刑法修正案九》实施以来我省第二起适用从业禁止的案件。这是我们坚持零容忍的态度,打击侵害未成年人权益犯罪的一个缩影。”莆田市检察院未检部门负责人坚定地说。

在打击侵害未成年人权益犯罪上,莆田两级检察机关历来保持惩治高压,依法从严从快批捕起诉性侵害未成年,拐卖、拐骗、绑架未成年人等犯罪活动,充分发挥法律的威慑和震慑作用。五年来,共批捕侵害未成年人权益的犯罪案件146件197人、提起公诉127件214人。强化法律监督,坚决纠正有罪不究、以罚代刑、漏捕漏诉、重罪轻判等执法不严、司法不公问题,促进有关部门严格执法、公正司法。同时,突出打击多发犯罪、重大犯罪,进一步保护未成年人。

推进专业化社会化 保护未成年被害人合法权益

2018年2月,莆田市涵江区检察院接到了一起普通强制医疗案件,经认真审查发现,案件被害人中有一名刚满16岁的少女小琪(化名)。

2017年3月,案发时刚满16周岁的小琪和小芳(化名)在放学回家的路上被陌生人郑某持刀砍伤,造成小琪面部和小芳手臂各一处刀伤,其中小琪脸上的刀伤伤口横向甚至长达12cm。经鉴定,小琪的损伤程度为轻伤一级,伤残程度属十级。然而经两次鉴定,郑某作案时系无刑事责任能力,不能对其进行刑事追诉并提起刑事附带民事诉讼。于是,公安机关将该案转入普通的强制医疗程序。
 



莆田市检察院编写的《未检芳华》一书由中国检察出版社出版。

涵江区检察院未检检察官苏鹏审查案卷材料后,主动联系小琪的父母了解小琪近况,得知到案件发生后,小琪产生了严重的心理问题,不愿回校、害怕出门,更是不愿开灯、害怕照镜子……

经过详细了解,苏鹏向小琪父母提议,在涵江区检察院与莆田六中共建的未成年人心理矫治基地里,有专门的心理咨询师,能够帮助让遭遇侵害的未成年被害人进行免费的心理安抚和疏导。

经被害人小琪父母同意,苏鹏迅速与心理咨询师联系,确定了疏导疗程。通过疏导,小琪终于露出难得的笑容。

在办案过程中,苏鹏进一步了解到,小琪的父母系外来务工人员,家中仅靠父亲打工赚取生活费用,小琪还有一个弟弟在读初三,家庭经济状况比较困难,根本无力为小琪身心的及时康复提供充分的支持,也无力独立寻求司法救济来维护自身合法权益。

因此,苏鹏在认真听取小琪父母的意见后,利用未成人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理机制共同发力,依法向法院发出支持起诉意见书,支持小琪的损害赔偿诉讼。法院最终采纳了检察院的支持起诉意见,判决被告人郑某及其监护人共同赔偿小琪的各项损失共计人民币92093.6元。这一笔赔偿金对于这个贫困的家庭,无疑如雪中送炭。


2018年10月,法治进校园“扫黑除恶”专题省级巡讲员林颖慧为莆田一中学生宣讲。

此外,涵江区检察院还充分利用莆田市民营医疗资源比较丰富的优势,联系爱心企业,为其后续脸部修复提供特定帮扶。同时,协调小琪就读的学校,为其减免学费,并对小琪今后的学习和生活提供必要的照顾。

为了维护未成年合法权益,莆田两级检察机关持续推进专业化社会化。在办案中依法充分保障未成年被害人及其监护人的隐私权、知情权等诉讼权利,为因犯罪侵害陷入困境等未成年被害人提供法律援助、申请司法救助。并力求一站式询问、一次到位,避免“二次伤害”;将心理疏导、危机干预等引入诉讼全过程,引导其尽快平复情绪、积极面对生活变故。同时推动全面综合救助,综合运用支持起诉、司法救助等手段,全方位维护未成年被害人权益。2013年来,共对6名未成年被害人发放司法救助金18万元;支持被害人向法院提起侵权赔偿之诉1件1人,被害人因此获赔约10万元。

强化犯罪预防工作 从源头上减少未成年人犯罪

“强化犯罪预防工作,从源头上减少未成年人犯罪是我们工作的重点之一。”莆田市检察院未检部门负责人介绍说。

为此,莆田两级检察机关结合办案参与校园周边环境综合整治,促进社会治理创新,净化未成年人成长环境。2013年以来,发出检察建议60份。同时,鉴于当前未成年人犯罪呈现低龄化特点,莆田两级检察机关高度关注部分已经触及违法犯罪,但因未达刑事责任年龄或情节显著轻微未被追究刑事责任的“高危少年”,积极开展临界帮教预防,依托案件办理和专项法律监督,通过家庭式走访调查,对其进行建档跟踪,开展风险排查、提前帮教、心理疏导、行为矫治、亲职教育等临界预防工作,阻断其犯罪化进程。

制定法治巡讲三年全覆盖目标。2016年6月以来,共组建巡讲团队6个,针对校园欺凌、性侵未成年人、扫黑除恶等主题,结合不同年龄层、不同院校、不同阶段的在校生特点,量身定做相应的普法宣讲课件,做到因地制宜、因校而异。

2018年10月15日和17日,由省检察院、教育厅、司法厅、团省委主办,莆田市检察院、莆田学院、莆田一中共同承办的“法治进校园”“扫黑除恶”专题省级巡讲活动在莆田一中和莆田学院举行,1400多名学生享受了两场丰盛的法治盛宴。

活动上,省级巡讲团成员、荔城区检察院公诉科科长林颖慧特地为同学们带来一场题为《扫除阴霾,守护校园晴朗天空》的法治课,用生动地语言告诉大家什么是“黑”、“恶”、要怎样保护自己,远离校园暴力、远离校园贷、远离毒品。

除了播放法治视频、现场互动型的法治宣讲外,莆田市检察院另邀请了电视台等媒体进行录播,扩大宣传效果,还增加了赠书环节,分别向莆田一中、莆田学院赠送由莆田市检察院未检检察官自行编撰的《未检芳华》。这本新鲜出炉的书可不是一本普通的书,它展现了“司法打击、司法保护、司法守护”一体的未检模式,旨在斩断罪恶黑手,守护青春芳华。

此外,未检检察官还制作了原创以案释法的展板,速递自我防卫法律小贴士,受到了师生的欢迎。

截至2018年11月,莆田两级检察机关共开展法治宣讲158场,覆盖各市、县(区)、镇、村各级中小学,86所,受教育师生4.843万余人,发放法治宣传册3.15万余册,巡讲活动取得阶段性成效。

将司法保护精神落实到未成年人检察工作的每一个环节,需要每一位检察官在平凡的岗位上贡献自己的力量,需要检察官用自己的芳华去绚烂演绎,用检察人理性执法和柔性司法温暖,丈量未成年人司法制度前进的每一个步伐。为此,2018年5月,莆田市检察院成立“莆阳未检”团队,让两级未检部门携手共进,在未来将最美的芳华,奉献给这个最好的新时代。


2018年9月25日,城厢区检察院未检科科长颜文勇携带法律知识书籍
深入到区第一实验小学开展“法治进校园”赠书活动。

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