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福州机场出入境边检站长乐分站推进勤务创新纪实

2019-03-14 16:10:26   来源:

“联”出来的满意度

——福州机场出入境边检站长乐分站推进勤务创新纪实

□通讯员 宋华龙 本网记者 陈钦祥

福州长乐,滨江临海,拥有国内屈指可数的空海陆交通,是福建海上丝绸之路重要节点、福州新区国际航运物流枢纽。

港为城用、城以港兴。福州机场出入境边防检查站长乐分站立足江、海港口特色,主动融入福建海上丝绸之路核心区建设浪潮,推进边检勤务模式改革,创新建立江海联勤、人智联动、警地联防“三联机制”,实现通关服务便利化、用警效能最大化、口岸管控精确化,有效服务长乐千亿级纺织产业集群90%原材料通关及松下国家级粮食储备基地、中国游轮旅游发展实验区高速发展,连续8年服务满意率保持在99.9%以上。

江海联勤 兼修兼优

“在码头就能办证,这给我们赶在下雨前抢卸大豆争取了不少时间,你们服务真是周到!”2月13日,满载6万吨大豆的新加坡籍“奇迹号”轮船长握着民警林澍的手激动地说道,感谢该分站应用移动执勤车为35公里外的松下码头作业工人现场办理登轮证等手续。

该分站所辖江、海港口岸点多、线长、面广,48公里口岸岸线分布着2个港区、9个对外开放码头、19个泊位、4个锚地。受警力限制,部分码头没有固定执勤点。为解决报检不便的问题,他们以边检移动执勤车为载体,建立提前预检、靠前办证、实时跟进的查验体系,实现“手续在一线办理、问题在一线解决”。

不同于大部分海港码头,该分站所辖闽江南岸港区8个江港码头,由于水位浅、暗礁多、雾气大,对船舶抵离港的条件要求十分苛刻,一旦错过对应潮汐或天气,常常要在锚地多待一两天,支付高额锚地停靠费,并给企业运能调配、码头作业安排带来连锁不良影响。

解决船舶延误、滞留困扰,成为企业、船东和口岸最大的服务诉求。他们主动推出24小时服务热线、随到随检、诚信管理等服务举措,提前谋划边检勤务、优化警力部署,确保船舶及时靠离泊、装卸货物,实现船舶靠泊时间和报检时间“双节约”,帮助企业提高效率、节约成本。

此外,该分站还积极推行“边检行政许可标准化文书”“口岸查验单位一次性联合检查”“只跑一次”“单一窗口”等便利化措施,受到服务对象的一致好评,连续8年保持“无职务性违法违纪案件、无重大执勤事故、无复议起诉”纪录。

人智联动 高效用警

2月25日,在港区视频巡查中,几名既不是船舶代理人员、也不像码头作业工人的陌生男子一到松下码头前沿就引起了值班民警陈明的关注。“巡查车,有可疑人员在2号泊位附近活动,请迅速前往核查!”民警迅速通过高频对讲机通知巡查人员处置。最终经过指挥中心远程指挥及民警现场检查,及时制止了3名无证人员扰乱口岸限定区域秩序的行为。

信息化设备升级提升用警效率。该分站是个“站科合一”的单位,仅有执勤人员14名、1个执勤业务科,缺编率达70.8%,却承担着相当于一个海港边检站的勤务工作量,警力紧张与业务量增长的矛盾日益凸显。

对此,该分站主动牵头完成31个码头高清监控探头改造,实现执勤现场电子监控无死角覆盖,音视频同步采集传输。同时,探索“无人机+移动执勤车”勤务,通过“人机互动、合成作战”,最大化提高用警效能,全方位严密口岸管防。

数据应用增强用警效益,违法行为无处遁形。2018年8月29日,检查员史传年应用出入境综合数据应用平台、边检勤务综合管理平台和船讯网开展后台核查时,发现塞浦路斯籍格丽卡轮数据异常,航行轨迹与实际申报有出入,最终核实确认该外轮在中国境内未按规定航线行驶,违法行为依法得到惩处。

2018年,该分站共办理各类证件10605份,检查出入境船舶416艘次,同比2017年分别增长63.99%、6.67%,查处各类违法违规案件7起7人次,有力维护口岸高度安全。

警地联防 筑牢屏障

“报告边检值班员,吉安码头有不明人员进入口岸限定区登上外轮,请派员处置!”1月13日早晨,一名身份不明人员在吉安码头落脚不到2分钟,该分站就接到码头公司边检“协管员”陈汉打来报警电话。指挥中心立即调派巡查民警前往核查,发现原来是有船东临时找人前来修船。由于这名修理工存在侥幸心理,以为早晨码头管理比较松懈,想非法进入限定区域并擅自登轮,但没想到警企联动反应如此迅速。

从单独参与限定区警戒和船舶监护的“运动员”,向主导和督促码头企业、船方自管自检的“裁判员”转变,是该分站探索警地联防、警企联动的尝试。他们引入社会自我管理理念,运用ISPS规则,推动将口岸限定区域警戒和船舶梯口监护职责纳入码头企业、船方ISPS安保职责同步实施。并与码头企业围绕加强港口企业自管工作签订框架协议,与船方签订自管协议,形成了人人参与口岸管理、职责分工更为明确的管控格局。

同时,他们还进一步深化与联检单位协同协作,签订《跨部门协作协议》,定期召开联席会议。全年与福州松下港海事处开展海上联合执法10余次,与长乐海关开展联合登轮检查51次、联合疫情防控演练2次,有效提高联检单位协同协作效能。

此外,他们还进一步与长乐公安、反恐、国保、海警等单位建立情报信息共享机制,实现信息合作共享、警力合成使用、口岸合力共管。

推进“平安口岸”建设,夯实口岸发展“防洪堤”。近年来,该分站圆满完成金砖国家三合一会议、首届数字中国建设峰会等重大勤务安保30余场次,安全稳固的口岸通关环境受到省市党委政府充分肯定。

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