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莆田市中级人民法院2018年度工作报告解读

2019-01-25 11:40:13   来源:

一份令群众满意的司法成绩单

——莆田市中级人民法院2018年度工作报告解读

□本网记者 余晶

这一年,莆田法院共受理各类案件71438件,办结64441件,员额法官年人均结案数240件,位居全省第三;这一年,继“正鼎”案件之后,莆田法院“ECO”案件又被同时推报参评“2018年全国法院十大执行案件”和“2018年全国法院最强执行案例”;这一年,为贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念,莆田法院立足审判,司法服务保障高质量发展落实赶超;这一年,莆田智慧法院建设再上新台阶,信息化助力司法审判,提升诉讼服务“用户体验”;这一年,莆田法院争优创先积极作为,涌现出“全国三八红旗手”“全国法院先进个人”“福建省先进工作者”等一批先进典型……


1月6日,莆田中院院长苏建平在莆田市第七届人民代表大会第三次会议上
向大会作2018年法院工作报告。

大局篇:攻坚化险 助力港城高质量发展落实赶超

1月14日,莆田市财政局网站公布了莆田市2018年度纳税企业光荣榜,莆田市正鼎房地产开发有限公司(下称正鼎公司)以6438万元的纳税额,成为莆田市纳税大户。然而,该公司曾因投资过快,资金链骤然断裂,债务缠身,债权人纷纷诉至法院,并相继进入执行程序。正鼎公司面临“存亡危机”,金融风险、社会矛盾一触即发,

莆田市委市政府高度重视区域性金融风险防控工作,委托市人大常委会主任阮军专门协调工作。莆田中院积极作为,通过走访调查后发现,该企业属于暂时资金周转困难,但资大于债。如若按照常规执行,拍卖企业现有资产,可能会触发楼盘烂尾的金融风险和社会矛盾。在精准分析研判后,秉承“善意执行”的理念,莆田中院将查封土地使用权变更为查封房产,配合运用提供担保、融资转贷等措施,帮助被执行人解决资金周转问题,盘活了近40亿元资产的房地产公司,还推动正鼎公司积极履行和解协议,使133起标的达10.4亿元的系列案件得到妥善处理,因楼盘烂尾一度拿不到房子的400多户购房者实现交房,并带动名下其他楼盘3425户业主产权证的办理,支付农民工工资1亿多元,避免烂尾楼引发的金融风险和社会矛盾。


莆田中院设立木兰溪流域司法保护巡回审判点,
为保护木兰溪生态环境提供司法保障。

值得一提的是,2018年莆田中院继承“清理与拯救并重,要当好困境企业的医院”的思路,妥善处理“ECO”案件,通过淘宝网一次性处置ECO地块内465套房产、60亩土地,成交金额达6亿多元,带动其他117件关联案件的妥善处置,涉案标的达21亿元,化解了数十亿元金融不良风险,有效降低全市金融不良率;通过国有企业全盘买受,支付拖欠工人工资近2亿元,1300多户安置户、购房户及以房抵债债权人顺利实现交房,并办理了产权证,维护了社会安定稳定。

“ECO”案件的妥善处理是践行“党委正确领导、政府主动担当、法院积极作为、各方联动配合”处置楼盘烂尾“莆田样本”的生动实践。“审判执行工作要有大局站位意识,要充分发挥审判职能作用,为全市化解金融风险作贡献”苏建平说。

“正鼎”、“ECO”案件的成功处置,仅仅是莆田中院为高质量发展落实赶超提供有力司法服务和保障、助力打赢三大攻坚战的一个缩影。2018年,莆田全市法院审结金融借款合同纠纷案件2488件、标的总额66亿元。

去年12月底,莆田中院印发了《关于依法保障企业和企业家合法权益 优化营商环境的工作意见》。在谈及该意见制定的初衷,莆田中院院长苏建平表示:“莆田两级法院要主动担当作为,服务大局,维护经济社会稳定,争当市场主体投资创业的‘定心丸’。”

为贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念,莆田中院创新生态司法举措,在木兰溪流域设立司法保护巡回审判点。“该巡回审判点的成立,旨在维护优化木兰溪生态功能,提升木兰溪治理和管护水平。”莆田中院生态庭庭长许一新说。近来,为服务大局,打赢污染防治攻坚战,莆田中院积极与各部门联动,构建“生态司法+”格局,做到案前预防,建设生态教育基地,联动入户宣传;案中审理,依法打击破坏生态环境行为,探索开展刑事附带民事公益诉讼工作;案后修复,建立生态修复基地,在生态修复资金管理使用等方面做好工作衔接。

重点篇:扫黑除恶 筑牢群众安全感

去年8月17日,莆田涵江法院公开宣判了自扫黑除恶专项斗争以来全市首起涉黑恶犯罪案件,该案也是全省首起把持村委会恶势力犯罪案件。一审宣判后,被告人不服判决,上诉至莆田中院。中院维持原判。

法槌声声,正义昭彰。把持村委会政权、聚众扰乱社会秩序是影响人民群众幸福感、安全感的现实威胁。

2018年,莆田中院贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实开展扫黑除恶专项斗争。

李某林把持村委会恶势力犯罪案、林某甲、林某乙等15人涉黑案、游某等“套路贷”恶势力集团犯罪案件……一起起涉黑、恶、“保护伞”案件的宣判,是社会公平正义之所需,也是人民安居乐业之所盼。2018年,全市法院共办结黑恶势力犯罪16件104人,两级法院共移送涉黑恶犯罪线索42条。

得知游某等“套路贷”恶势力集团犯罪案件宣判后,被害人罗某及其家人结束了担惊受怕的日子。“为了讨债,这伙人不仅到我家进行言语威胁,还在我家门口张贴大字报,甚至泼油漆、泼粪,用牙签堵塞钥匙孔。”说起游某等人行为,罗某的丈人愤慨不已。


莆田中院开展“12·4”国家宪法日宣誓活动

扫黑除恶专项斗争,既是一场为了人民与黑恶势力“短兵相接”的攻坚战,也是一场检验司法水平的法律战。

为补实战经验之不足,莆田中院举办了全市法院扫黑除恶专项斗争培训班,同时,建立定期指导制度,苏建平院长亲自挂钩督导扫黑除恶工作,参与大案要案会商,另外通过组织两级法院刑事审判人员集中旁听庭审、收看全省政法部门刑事诉讼专题讲座,并组织汇编典型案例,提升刑事审判人员素质能力。涵江法院副院长方季萍说,“办理首起涉恶势力犯罪案件时,没有先例,只能‘摸石头过河’,上级法院为我们的案件审判工作提供了许多有益指导。”

深入推进扫黑除恶专项斗争,莆田法院对内在各部门形成“全市法院一盘棋思想”,对外积极沟通协调凝聚扫黑除恶“合力”,并扩大审判效果推进综合治理。

在李某林把持村委会恶势犯罪案件一审判决后,承办法院将在审判过程中摸排出的恶势力犯罪线索,移交给侦查机关作进一步侦查,同时,还给相关镇政府撰司法建议。莆田法院结合案件审理情况,就突出问题向行业监管部门发出司法建议,将审判职能的发挥与综合治理水平提升相结合,获得中央扫黑除恶第四督导组的高度肯定。

中心篇:依法履职 公正司法见实效

2018年,莆田法院共受理各类刑事案件5817件,办结5550件,同比下降12.72%和12.28%,平安综治环境持续向好,仙游法院针对网约车主故意伤害乘客的恶性案件,发出全省首份网约车司机缓刑期间运营“禁止令”,回应群众出行安全;依法审结职务犯罪案件66件,有力推动反腐败斗争深入开展;积极参与社会治安综合治理,规范办理减刑、假释案件1148件;受理各类民商事案件38980件,办结36697件,同比上升6.56%和8.11%,依法促进经济发展;审结婚姻家庭、继承纠纷案件4232件,相邻关系、所有权等物权纠纷案件709件,生命权、健康权、身体权等人格权纠纷案件428件,积极保障民生权益;加强家事审判,全面推行涉家事、涉未成人集中审理机制,城厢法院获得“全国法院家事审判先进集体”;着力加强涉港澳侨审判,拓展涉侨维权网络,成功承办全国涉侨纠纷多元化解现场会;加强行政行为合法性审查,受理各类行政案件2319件,办结2159件,同比上升24.95%和25.82%,全面促进依法行政。

公平正义不是空中楼阁,而是体现在公正的裁判中和裁判的有效执行里。


莆田中院升级后的诉讼服务中心

2018年是“基本解决执行难”的决战之年,莆田法院以“咬定青山不放松”的坚定信念,出重拳、敢亮剑、聚合力,巧执行。全市法院受理执行案件24260件,办结19903件,同比上升20.52%和11.70%,执行到位金额80.69亿元,上升94.91%。

去年8月,莆田中院在执行一起标的为1.25亿元的案件中,通过“手机定位”,成功锁定被执行人的住处,拘留一名被执行人。通过手机定位抓到“老赖”,得益于去年4月,莆田中院率先与中国移动、中国联通、中国电信三家运营商联合签订《关于被执行人手机号码查询、定位和失信惩戒实施意见》。该意见的签订,既让习惯于藏匿躲债的“老赖”无所遁形,也扩大了攻坚执行难的阵线。在破解查人找物难题方面,莆田中院还联合保险公司,首创无忧悬赏制度,申请执行人只需支付悬赏金的十分之一,悬赏公告执行到位后的赏金即由保险公司支付。自该机制建立以来,全市共公开悬赏三批次共17件,涉及被执行人21人。

解决执行难是一项系统工程,不仅在查人找物上需要“跨界”,在惩戒威慑上,更需要全社会、各部门的支持与参与。2018年,莆田法院联合惩戒“合作名单”上共有50家单位加入。在莆田,失信被执行人“一处失信,处处受限”的惩戒格局已经形成。

提升篇:改革创新 信息驱动促跨越

走进莆田中院的诉讼服务大厅, 15个柜台整齐划一地排列,功能分区明显。在诉讼服务中心的立案大厅里,有一台诉讼服务自助终端机,通过该终端可以实现网上自助立案。“诉讼服务中心升级以前总有群众反映,‘我的案件立了好几天了,为什么到现在连法官是谁都不知道?’”立案庭庭长李章说,诉讼服务中心升级以后,便不再有这种“抱怨”了。通过线上或线下成功立案后,群众可以立即知晓案件的经办法官是谁,并且可通过手机短信提醒,全流程跟踪案件审理。

用户体验的提升,得益于中心对内服务审判、对外服务群众办事的运行逻辑。诉讼服务中心成立以前,需要人工分案,环节多、流程长,且有人工干预的风险。中心成立以后,基于中心的信息系统进行随机分案,不仅能够减少人工干预,还能大大提高效率,减少2-3天的审限时间。在此基础上,莆田法院还积极推进办案模式改革,完善案件繁简分流机制,推进繁简分流“5573”审判工作模式,组建速裁团队79个。目前,全市法院通过速裁程序审结的案件有38022件,简易案件平均审理时间不超过15天,办案质效提升明显。


莆田中院与移动、联通、电信三家运营商签订了《执行联动战略协作协议》,破解执行难题。

诉讼服务中心的升级,仅是莆田中院深化完善法院信息化3.0版的一小部分。为加快实现智能化服务,莆田中院先后完成了执行指挥中心、诉讼服务中心、数字审委会、数字集控中心、科技法庭的建设及融合运用,推进智能审判辅助、执行案件流程管理、减刑假释信息化平台、电子卷宗随案生成、档案数字化等工作,实现庭审同步录音录像、远程指挥执行、远程开庭、远程接访等功能,电子卷宗随案同步生成率达100%,在全省率先完成历年档案卷宗数字化工作。

在诉讼服务中心的右侧,是莆田中院的执行指挥中心。记者通过执行指挥中心的大屏幕看到,执行指挥中心系统对执行案件的各个流程、节点都有跟踪记录。据了解,这些节点状态的变更,会第一时间通过短信反馈到申请执行人,让申请执行人及时了解案件的执行情况。此外,执行指挥中心信息化,让查询被执行人的财产不再难。通过点击查询,被执行人房产、证券、车辆、银行、支付宝等财产信息一览无遗。

“信息化意味着审判效率、司法服务水平的提升。2018年,中院蹄疾步稳推动法院信息化再提升,为2020年底深化完善人民法院信息化3.0版打下了坚实基础。”苏建平说。

队伍篇:打造忠诚履职、担当作为的司法队伍

在过去一年里,莆田法院始终坚持党的政治建设,切实加强意识形态工作,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,打造出一支素质过硬的法院队伍,为司法公信力提升提供坚强组织保证和人才支撑。

改革开放40周年,司法体制改革落地见成效。莆田法院深化司法责任制及相关配套改革,建立健全司法责任制、人员分类定岗、院庭长办案、绩效考核和法官员额退出管理等机制。目前,全市法院现有员额法官269名,审判团队181个,院庭长主审案件25894件,占结案总数的40.18%。

扎实推进司法体制改革,为法院培养了一支专业化的审判队伍。这些审判人才,通过不断学习,进一步提升司法能力水平,充实法院的审判力量。2018年,莆田法院组织法官参加各类培训班42期,与国家法官学院联合举办专题研修班3期,邀请高校教授、最高法院资深法官授课,提升干警业务能力。同时,莆田法院十分注重审判实务与理论调研相结合,组织学术讨论会、案例研讨、专题调研等活动,促进学用相长。2018年,莆田法院有11篇论文在全省法院学术讨论会中获奖,获奖篇数为历年来最多,市法院连续三年被省法院评为“学术讨论会组织工作先进奖”。另外,刚刚揭晓的全国法院第三十届学术讨论会获奖名单中,莆田法院有3篇论文获得二等奖、2篇获优秀奖,再次展现莆田法院法官扎实的理论功底。

为保证队伍公正、廉洁性,莆田法院落实全面从严治党。加强基层党组织建设、建立每月主题党日活动机制、大力推动创先争优,同时,严抓司法作风纪律,提升干警拒腐防变能力,加强对司法责任制改革后审判权执行权运行情况的监督,抓早抓小、防微杜渐。

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