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法治之花盛开八闽

2018-12-04 09:38:00   来源:

□本网记者 黄声梅 游晓龙

“七五”普法以来,我省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,认真贯彻落实全省“七五”规划和省人大常委会决议,深入开展全民法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建营造了更加良好的法治环境。

抓机制,多层面动员部署推进

“七五”普法伊始,全省上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责,全社会共同参与的普法领导体制和工作机制,有力保障和推动了普法工作的深入开展。

省委常委会审议通过了《中共省委宣传部、福建省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,并以省委、省政府名义批转各地各部门执行。省人大常委会作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。2016年8月,省里召开了高规格的全省“七五”普法动员部署会议,总结经验,表彰先进,对“七五”普法作出部署安排。省依法治省办会同省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省人力资源和社会保障厅、省政府法制办制定出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》等配套文件,为规范有序推进我省“七五”普法工作提供了制度保障。

省委、省政府制定出台了贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的分工方案,各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自研究部署普法依法治理工作,确保法治和普法工作顺利实施。全省形成以依法治省(市、县)领导小组为核心的领导机制、办事机构和工作力量,健全综合协调的工作责任制。省、市、县普法依法治理领导小组普遍将法治宣传教育纳入综治平安考核、综合绩效考核、精神文明创建等考核内容,量化工作标准。

抓宣传,多方位弘扬法治精神

全省各地各部门主动服务经济社会发展大局,准确把握社会需求和群众期待,用更精细、更富针对性的宣传和服务来提升法治共识、引导法治实践,营造法治环境。

按照中央关于宪法学习宣传的要求,省委宣传部、省委组织部、省人大常委会办公厅、省教育厅、省司法厅、省依法治省办联合下发了《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》,就全省宪法学习宣传教育活动提出总体安排,明确具体任务。全省各地各部门积极开展宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动。省依法治省办会同省委宣传部、省委政法委、省法学会联合成立福建省宪法宣讲团,组织省内30多名宪法领域知名专家学者深入各级国家机关开展宪法宣讲;福州市司法局联合福建法治报社打造全省首列宪法主题宣传地铁专列,上线运行期间累计有350万人次乘客乘坐专列,通过车厢内二维码扫码开展宪法知识互动人数达8万余人;宁德市组建了10支“理论宣讲轻骑兵普法员”小分队,开展宪法宣讲活动300多场次,受众17多万人次;平潭综合实验区组织成立由各部门和社会各界参与的600余名法治宣传队伍,以及300多名的志愿者队伍,开展经常性普法工作。全省形成学宪法、讲宪法、用宪法的浓厚氛围。

抓重点,多渠道开展普法活动

全省普遍将领导干部、青少年、农民、企业经营管理人员、外来务工人员等作为重点普法对象,以“法律六进”为载体推进重点对象学法用法,带动和促进全民守法。

我省健全完善党委(党组)中心组和政府常务会议学法等制度,全省共举办领导干部“双百”法治讲座和培训18730多场次,实现“双百”法治报告会省直、设区市及县(市、区)党委理论学习中心组全覆盖,有力示范带动了全民普法工作深入开展。省检察院、省教育厅、省司法厅联合开展为期三年,以反对校园暴力欺凌、防范校园贷等为主题的全省“法治进校园”巡讲活动。泉州市开展“服务重点项目 律师显作为”项目,推动律师“送法进企业”,先后为重点项目提供法律服务1270件次,开展“法律体检”625次。厦门市为国内企业在南亚国家从事资源贸易、投资提供立项、尽职调查等提供全程法律服务,加大外来务工人员法律援助,维护其合法权益。

抓落实,多维度强化普法责任

全省认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,加大工作力度,严格措施安排,认真探索落实“谁执法谁普法”工作原则的新途径新方法。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》及我省贯彻意见,省依法治省办相继印发了《全省“七五”普法规划目标任务分工方案》、2017、2018年度《福建重点省直机关普法工作责任清单》,明确界定了60多家省直重点部门的普法职责,公开发布年度重点宣传的法律法规、面向执法(服务)对象及社会公众的重大普法活动安排、参与方式等,推动形成了齐抓共管的大普法工作格局。

各地各部门认真对照普法责任清单细化分解,并在门户网站、公示栏等进行公开,注重在执法过程中加强对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众的普法宣传。漳州、莆田、南平等地还建立了法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,用活生生的案例进行普法。沙县推出“平台+部门”普法宣传机制,利用“五个平台”开展以案释法,调动各部门的普法积极性和主动性,构建起全县联动的大普法格局。

我省还出台了全国第三部法治宣传教育地方性法规《福建省法治宣传教育条例》,重点围绕落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制这一主线,明确行政执法机关、司法机关的普法法定责任主体地位。省依法治省办下发了《福建省国家机关“谁执法谁普法”责任制考评标准(试行)》,细化量化工作任务和考核标准,有力推动各级国家机关严格落实普法责任。

抓载体,多元化提升普法实效

各地各部门积极探索法治宣传教育工作规律,转变普法理念、渠道、方式、载体等,努力提高法治宣传教育工作成效。

泉州市在丰泽区桃花山法治文化公园建成全国最长宪法全文墙;福州市加强闽都法治文化发掘运用,提炼福州法治文化理念和法治文化符号;龙岩市挖掘红色法治资源,巧妙在红色文化、客家文化和生态文化融入法治元素,打造了连城“走古事”、上杭“三月三”等宣传品牌……各地立足地方实际,把法治精神与当地的传统文化、廉政文化建设等结合起来,打造法治长廊,法治书屋,法治广场等具有地方特色的法治宣传阵地,让群众在潜移默化中提高法治意识。

我省积极落实媒体公益普法宣传,省委、省政府转发了《省委宣传部、省委政法委关于推进法治福建建设宣传工作的意见》,明确媒体公益普法的数量和标准,开辟福建日报《法治福建进行时》、福建法治报《普法之窗》和海峡都市报《拍案说法》专栏等,充分发挥主流媒体舆论阵地作用。省新闻门户网站东南网开设法治频道,设置“政法要闻”“社会与法”“司法行政”等栏目,累计已发布稿件4万余篇。积极培育法治文化示范品牌,在省依法治省办、省委宣传部、省委政法委等部门指导下,福建法治报社在全省范围内举办了第二届福建省“十大法治人物”评选表彰活动,福建省人大常委会法制工作委员会、福建省人民政府法制办公室、厦门市人大常委会荣膺“特别贡献奖”,进一步凝聚了全社会法治共识。顺利完成我省“七五”普法重点项目《百姓法治宝典》图书及配套APP编辑研发任务,向全省23个省级扶贫开发重点县赠阅了6万本《百姓法治宝典》,打造人民群众获取法律知识和法律服务的“掌中宝”。

抓实践,多领域推进依法治理

各地各部门以法治宣传教育引导法治实践,以普法促进依法治理,实现“学用结合、普治并举”,不断提高法治化管理能力和水平,推动社会治理体系和治理能力现代化。

我省下发《福建省法治城市、法治县(市、区)创建标准》和《福建省民主法治村(社区)创建标准》,形成普法依法治理综合联动考核体系,推动工作有效落实。厦门、福州和南平市分别获得“全国法治城市创建先进单位”“全国法治宣传教育先进城市”荣誉称号;惠安县等14个县(市、区)荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位;鼓楼区等28个县(市、区)荣获全省法治县(市、区)创建先进单位。

各级组织、民政、司法行政部门持续推进民主法治社区(村)创建活动,健全完善村(居)民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制,畅通群众诉求表达和互助渠道,提升基层社会治理水平。全省已创建54个国家级民主法治示范村(社区),847个省级民主法治示范村(社区)。积极推进公共法律服务平台建设,全省律师(含基层法律服务工作者等)共担任16586个村(社区)顾问,覆盖率达99.7%,全面开通市县两级“12348”服务热线,福建法网已与中国法网联通并实现在线试运行,不断提升基层社会治理法治化水平。

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