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—我省建设工程消防审批实施重大改革

2018-02-12 16:53:14   来源:

便民消防 速度消防

——我省建设工程消防审批实施重大改革

□本网记者 魏青 谢梦远 通讯员 王福军

为顺应“放管服”改革,优化营商环境,2月1日起,福建省建设工程消防审批实施重大改革。这次改革内容有哪些?有何意义?本期海西消防将对此次改革内容进行解读。


2月5日,省公安消防总队召开新闻媒体通气会,宣布我省建筑工程消防技术审查方式实施重大调整。

A、行政许可便捷高效

提高效率,让专业的人做专业的事;服务便民,让群众办证只跑一趟。福建省行政审批制度改革工作小组办公室、省住房和城乡建设厅、省消防总队于1月27日联合发文确定调整房屋建筑工程消防技术审查方式的有关事项。

从2月1日起,福建省建设工程项目实行消防技术审查、消防行政审批分离制度。这项创新举措使消防行政许可大幅提速,审批时限由20个工作日压缩至5个工作日以内,审批时限压缩75%。据悉,我省是全国率先实施这一改革的省份之一。

调整后,建设工程消防设计审查这一行政许可事项实现便捷高效。

改革:只进行形式审查

2月5日,记者从省消防总队了解到,此次调整,主要是审查方式的改变,即公安机关消防机构开展消防行政许可时,不再对施工图消防设计内容进行技术审核,只进行形式审查。

据省消防总队相关负责人介绍,自2018年2月1日起,应当报送施工图审查机构审查的房屋建筑,其建设单位凭施工图审查机构出具的施工图审查合格书,即可到公安消防部门申请消防设计审核或备案。辖区公安消防部门受理后,经审查,资料齐全、符合法定形式的,公安消防部门应作出消防行政许可或备案抽查合格的结论。

该措施的具体操作方式是将新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)工程施工图消防设计文件技术审查统一委托施工图审查机构进行审查。施工图审查机构出具的消防技术审查合格书作为公安机关消防机构实施消防设计审查的技术依据,施工图审查机构应当保证审查工作质量,并对其出具的审查意见负责。

变化:最多跑一趟

据省消防总队防火监督部陈秉安部长介绍,该项制度的实施,将有效改进工程项目的消防行政许可工作,最直接受益的就是群众和企业。审批时限进一步缩短,自受理之日起5个工作日内出具书面审查意见,与法定时限的20个工作日相比,审批时限压缩了75%,消防行政许可大幅提速,可为企业节省大量时间。


群众现场咨询办理消防审批业务

实施消防技术审查与形式审查分离后,审批程序进一步简化,消防设计文件按照规定经过施工图审查机构审查合格后,公安消防部门直接采纳、认定施工图审查机构的结论,不再对技术标准方面的内容进行审查,只对提交材料的完整性、真实性进行形式审查。建设单位和群众就不再需要抱着一大堆的图纸去申报消防审批了,也能节约不少图纸印制费用,办事也更加便捷,群众办理消防审批业务实现“最多跑一趟”。

效能:公共建设早施工群众早受益

“这里省下15天,工程可以早15天开工,这意味着福州地铁2号线可以早日投入使用。”2月5日,在福州市鼓楼区市政服务中心的消防服务窗口,前来申请福州地铁2号线鼓山车辆段工程消防设计审查的福州地铁集团有限公司建设分公司技术部高级主管罗文培对记者说,他对调整后带来的社会效益充满期待。

据罗文培介绍,福州地铁2号线有21个车站,每个站点都需申报消防设计审查。如果照调整前的审查期限,整条线光审查就要花费数个月时间。

当天,同样到窗口咨询办理消防审批的福州市某住宅建设工程负责人小林向记者展示了他带来的三大袋设计图纸。“这里只是两栋楼的图纸。”他说,由于只是来咨询了解,他将设计好需要消防审批的图纸都带了过来。审批方式调整前,企业负责人去一趟窗口就要带几大袋图纸。如今,企业申请消防审批就能“轻装上阵”,省时省力。

B、便民举措推陈出新

建筑消防设施检测改革:已有600余家企业受益

这几年,消防部门推出便民服务举措,不仅有此次的建设工程消防技术审查方式调整,还有像消防监督执法结果“三公示”、综合体便民服务改革、建筑消防设施检测等。其中,2017年9月1日,《福建省建筑消防设施维护保养规定》(试行)、《福建省建筑消防设施检测技术规程》等新规同样带来良好社会效果。

据悉,新规实施以来,全省按照新规办理建设工程竣工消防验收634件,与以往相比,项目平均缩短审批时限6天,一次性竣工验收通过率同比提高68%,极大简化了建设企业的办事流程,也提高了消防验收效率。


群众向记者展示了自己原本带来审批的消防设计图

据了解,自2017年9月1日起,全省各级公安机关消防机构区分具体情形,分类依法开展竣工验收前建筑消防设施检测工作。对于装修改造工程以及无需设置自动消防设施的建设工程,仍由消防机构进行现场检查及功能测试外;其余建设工程在申请验收前,仅需提供由消防技术服务机构出具的消防设施检测报告,公安消防部门在实施验收时,在消防设施方面直接采纳检测报告意见。

这一改革,消防部门由之前的技术复核转变为形式上的审查,提高了审批效率。建设单位可以委托具备相应资质的消防技术服务机构提前介入,及时对消防设施存在的问题进行把脉问诊,从源头上消除隐患,保障消防设施的完整好用;也能因此降低不少成本,简化申报验收的手续,加快工程建设投用进度。在日常监督检查中,消防机构也将调整对单位维保工作检查的重点,主要侧重于检查维保报告有没有按时、按标准出具,不再像以前采取“保姆式”服务,对每个消防设施进行逐个检查测试。

监督:“双随机一公开”

“程序简化并不代表标准的降低。”省消防总队有关负责人介绍。在检测和维保的政策正式实施后,消防技术服务机构对出具的检测结果承担相应的法律责任,消防总队按照“双随机一公开”的制度,加大事后监管力度,定期组织评审专家、技术骨干力量,随机确定检查项目,对检测工程进行抽查回访。

消防检测机构如果违规操作出具虚假报告,消防部门将根据周期计分管理,对其进行处罚,直至暂停其执业,暂停该机构管理平台使用权限,作为“消防安全不良行为”予以公布。

C、一图读懂

消防审批20日变5日


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