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2018年第23号:一处失信 处处受限

2018-10-09 11:32:08   来源:

福建省失信被执行人联合惩戒平台建成一年 拦截、限制、惩戒失信被执行人8万余次

发布会信息摘要

主持人:林君希(省政府新闻办对外新闻处副处长)

发布人:傅建飞(中共福建省委政法委委务会议成员、福建省社会管理综合治理委员会办公室副主任)

林玫瑰(福建省高级人民法院党组成员、副院长)

林向东(福建省发展改革委员会党组成员、总规划师)

内 容:通报全省失信被执行人联合惩戒平台建设有关情况,发布相关信息。


省政府新闻办对外新闻处副处长林君希提示:

失信被执行人联合惩戒工作是国家和社会极其关注的落地民生问题,关乎千家万户的根本利益,有效执行判决结果将进一步考量司法的公信力。加强失信被执行人联合惩戒平台建设,对于维护社会公平正义,保障司法公正,推进依法治国、依法治省建设进程,具有十分重要的意义。企盼记者朋友关注聚焦,加大宣传报道力度,为在全社会形成惩戒失信、弘扬诚信风气营造更为良好的舆论氛围。

本网讯 9月29日,省政府新闻办公室召开新闻发布会,对我省失信被执行人联合惩戒平台建设情况进行介绍。

改革开放40年来,随着经济社会的发展和利益格局的深度调整,社会矛盾激增,诉讼案件不断增多并进入人民法院执行程序,执行难问题比较突出。生效法律文书得不到实际执行,严重损害了法律尊严、司法权威,也使案件当事人合法权益得不到有效保障,在守信者失利、失信者得利意识的支配下,容易诱发被执行人逃避执行、规避执行,执行积案越来越多。建立健全完善的社会信用体系,在全社会形成限制、压缩失信被执行人经济和社会生活空间的信用惩戒机制,能够有效解决执行难问题。

福建省失信被执行人联合惩戒平台于2017年8月正式上线运行,目前共有65家省直或下属单位(含联动单位35家)完成自动对接,反馈落实惩戒情况。平台上线运行以来,各单位累计查询、比对失信被执行人230多万余次,拦截、限制、惩戒失信被执行人8万余次,累计有10余万被执行人慑于强大压力自动履行了法定义务,取得良好效果。

建成的联合惩戒平台能够实现对失信被执行人自动查询、自动比对、自动识别、自动拦截、自动惩戒、惩戒结果自动反馈六大自动功能。联动惩戒单位接入联合惩戒平台后,平台可以将失信被执行人信息推送至各单位业务系统,各单位将失信被执行人自动查询作为前置审查程序,进行自动识别自动拦截。行政相对人在办理业务时,如被平台识别为失信被执行人,联动单位进入下一流程之前,系统会提示并自动拦截。失信被执行人被拦截后,联动单位需立即按照规定启动联合惩戒措施。信用惩戒过程平台全程留痕并可追溯,各单位对失信被执行人实施联合惩戒的情况,将会自动反馈平台。依靠平台的“联合”特性,实现了“一处失信,处处受限”,失信被执行人也就不能够购买高铁一等座,不能坐飞机,不能住三星级以上酒店。 □记者 魏青 谢梦远


记者:全省法院“两到三年基本解决执行难”正处于攻坚决胜的关键时期,省失信被执行人联合惩戒平台对基本解决执行难的作用表现在哪些方面呢?

傅建飞:省失信被执行人联合惩戒平台对基本解决执行难的促进作用主要体现在:首先,通过平台丰富了执行联动主体,实现了多个部门联合惩戒,共同打击失信被执行人,由法院一家唱“独角戏”变成多个部门组成“合唱团”,多种力量组合出击,形成了“党委领导、政府主办、法院推动、社会联动”的执行联动大格局。其次,省失信被执行人联合惩戒平台顺利建成并完成对接工作,65家单位完成自动对接实现了“六个自动”功能,还有35家单位以账号方式登录平台,合计100家单位对失信被执行人实施信用惩戒。这些举措最大限度地挤压了“老赖”的生存空间,有效促进被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,形成了基本解决执行难的长效机制。截至2018年9月底,各联动单位已累计查询、比对失信被执行人230余万人次,对失信被执行人实施信用惩戒8万余人次。

记者:福建法院开创了不少全国法院信息化建设的先河,例如“点对点”查控系统、网络评估系统等。此次福建省失信被执行人联合惩戒平台,率先实现了对失信被执行人入住省内所有四星级以上酒店的限制,您能介绍一下吗?

林玫瑰:中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》以及省“两办”印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》都对限制失信被执行人入住星级酒店作出了明确规定,省失信被执行人联合惩戒平台通过与省旅游发展委员会、省公安厅治安总队自动对接将上述规定在全省范围内落到实处。省旅发委动态向平台更新四星级以上酒店名录,省公安厅治安总队将星级酒店名录和失信被执行人信息嵌入酒店登记系统,任何人办理入住酒店登记手续都需要先进行查询、比对,如果发现为失信被执行人系统会自动提示,无法办理酒店入住登记手续。截至2018年9月底,在全省范围内已累计限制失信被执行人2130人次入住四星级以上酒店。

记者:省失信被执行人联合惩戒平台对接了多家单位,涉及许多事项,但要使联合惩戒成为“长牙齿的老虎”,只有各单位不折不扣的落实才能实现,能不能给我们介绍一下具体有哪些保障措施?

林玫瑰:2016年12月份省“两办”出台的《实施意见》是省失信被执行人联合惩戒平台的基石和依据。《实施意见》明确规定了各联动单位的责任清单,此外,还明确规定如何发挥全省执行联动机制工作领导小组的作用,让他们来监督各信用惩戒、警示和惩戒单位全面落实联动责任,合理实施联合惩戒。具体的保障措施归纳起来,主要有三个方面。

一是文明单位评选及先进、荣誉评选限制。将各执行联动单位与联合惩戒平台对接的情况纳入文明单位评选、平安单位的创建考评。各联动单位未依照规定实施联合惩戒,被通报两次以上的,就要取消文明单位、平安先进单位的评选资格。取消单位负责人、责任部门机构负责人和直接责任负责人在五年之内参评优秀共产党员、优秀公务员和劳动文化先进工作者等荣誉的资格。

二是绩效、综治考核扣分。从今年开始,将执行工作的综治考评从2分提高到3.5分,如果联动单位没有依照规定实施联合惩戒,被通报两次以上的,在联动绩效综治考评中就要扣减该项目的分值。

三是党纪、政纪处理。各联动单位如果被约谈后仍然没有按照规定实施联合惩戒,单位负责人相关部门、机构负责人和直接责任负责人员,由同级或者上级纪检监察部门按照党纪、政纪进行通报、诫勉谈话、纪律处分等问责处理。

记者:我省已经在加强失信被执行人联合惩戒方面取得了新突破、新进展,下一步是否会有更多促进社会信用体系建设的举措?

林玫瑰:社会信用体系建设是一项系统性、长期性工程,下一阶段,我们将一如既往地主动向党委汇报,积极与各联动单位协调,进一步完善平台各项功能,提高惩戒的实效性和针对性,以加快建立“横向到边、纵向到底”的全省三级联合惩戒统一平台为重点突破口,用好用足联合惩戒措施,全面发挥联合惩戒的强大合力,建立健全执行常态长效机制,大力营造破解执行难大格局、大声势,不断推进我省社会信用体系建设,努力为加快建设新福建和实现跨越赶超提供更加有力地司法保障。

主办:中共福建省委政法委员会 福建省社会管理综合治理委员会办公室 承办:福建法治报社
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