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龙岩市检察机关开展虚假诉讼监督工作

2018-11-07 17:14:40   来源:

以“鸡蛋里挑骨头”的劲头过滤出真相

——龙岩市检察机关开展虚假诉讼监督工作

□本网记者 陈章群 通讯员 徐蕾

一张借条上担保人的签字为何让检察官产生浓厚兴趣,最终使一起90多万元的虚假诉讼案真相大白?所谓虚假诉讼,就是打假官司,此类案件往往能形成闭合的证据链、严丝合缝的证言材料,需要办案检察官“在鸡蛋里挑骨头”才能调查核实清楚。

近年来,龙岩市检察机关积极发挥检察职能,充分运用修改后《民事诉讼法》赋予检察机关办理民事案件调查核实权,加大对虚假诉讼的打击力度。2016年以来,共办理民事虚假诉讼案件30件,移送刑事犯罪线索被公安机关立案侦查16件29人,法院已判决定罪6件12人。

坚持类案监督

调查核实不放松

“当事双方往往会提供看似天衣无缝的证据链条,所以我们干的就是‘鸡蛋里挑骨头’的活。”龙岩市检察院民行处处长邱祥美告诉记者,他们多措并举拓宽案件来源,加强调查核实,将查办虚假诉讼工作做深做实,坚持类案监督,深挖系列案件,提升办案效果。

从一张借条开始,检察官如何锲而不舍地牵出一起“陈年旧案”?2012年8月,陈某以资金周转为由向付某春借款94.9万元,并出具借条。不巧,陈某于当年年底因病去世。为不使借出的钱打水漂,付某春想到了陈某的亲属傅某玉……

2014年傅某玉涉嫌非法经营罪而被羁押,付某春通过傅某玉的代理律师携带录好的视频和借条到看守所做工作,提出将其财产转移到他的名下,这样傅某玉就能在和妻子的离婚纠纷中保住财产,从而说服傅某玉在借条担保一栏上补签字。之后,付某春利用补签的借条成功骗取法院的判决书并申请执行。

检察官在办案过程中发现律师保留了付某春录好的串通作假视频,这也成为检察机关突破案件的有力证据。时隔3年,付某春天衣无缝的“得意之作”,在检察官的深挖彻查下,终化成泡影。

从近3年虚假诉讼案件来看,虚假诉讼的高发领域仍在民间借贷,龙岩市共办理民间借贷领域虚假诉讼案件16件,占比53%;“涉及的法律关系相对简单,伪造证据、虚构事实也比较容易,手段隐蔽,却破坏了国家正常司法秩序,所以我们在审查此类案件时要格外注意,做好调查核实工作。”邱祥美介绍说。

严防范守底线

多样监督显威力

“经过多年行使调查核实权的实践,我们发现虚假诉讼的线索来源多样化、涉及领域多样化、案件类型多样化,这样必然倒逼我们监督方式多样化。”邱祥美表示。

“一个停工许久的工厂,厂房、土地被拍卖后,竟然一下子多出数十起劳资纠纷。”武平县检察院民行办案人员凭借着对虚假诉讼的敏感,在审查梁野山茶业公司拖欠王某兴等13人工资的民事执行监督案件中发现,该案13名申请执行人中,有12人均委托王某兴为委托代理人,通过分析当事人的职业、年龄以及住址,查询公安户籍信息,初步判断该13人之间存在亲属关系。随后,在两级院干警的论证下制定调查计划,决定在先不惊动王某兴的情况下兵分两路,采取多样化手段进行外围调查。

最终,一起虚假诉讼的事实终于浮出水面:梁野山茶业公司原法定代表人王某贵欠王某兴借款40多万元未归还,王某兴想通过优先分配拍卖款的方式收回借款,于是编造了梁野山茶业公司拖欠王某兴等人工资共414700元的书面材料,并向武平县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,获取了仲裁调解书。案件还牵扯出了仲裁员曾某明与王某兴串通枉法仲裁的犯罪线索。随后,王某兴被判处虚假诉讼罪,曾某明被判处枉法仲裁罪。

翻阅案件资料发现,在龙岩市检察院审结的21件案件中,再审检察建议是主要的监督方式,共办理16件,占比达到76.2%。同时,采取提出抗诉、检察建议、监督撤销劳动仲裁和移送犯罪线索等方式维护正常司法秩序。

凝聚多方合力

建章立制促长效

防范和严查虚假诉讼,需要的不仅是检察院一家独唱,还要通过多方的协调推进。对外方面,龙岩市两级检察院与公安、法院、相关行政部门会签文件,形成防范和查处虚假诉讼的合力。对内方面,龙岩市检察院指定专人负责基层院查办虚假诉讼案件督促指导,对于重大复杂的案件,发挥办案“龙头”作用,推动基层院案件查办工作顺利开展。

2016年,长汀县检察院查办黄某某与陈某某虚假实现担保物权案件。由于案件查处难度较大,龙岩市检察院派员参与办案,最终使案件得以突破。长汀县检察院以“当事人提交的主要证据系伪造,导致案件部分事实认定错误”为由向长汀法院发出检察建议。龙岩市中级人民法院指定连城县人民法院管辖。2017年9月29日,连城法院裁定原判所依据的主要证据系伪造,遂撤销原裁定。长汀县公安机关对陈某某等人立案侦查。

在继续加强传统案源挖掘渠道的基础上,龙岩市检察院还制定并印发了《龙岩市检察机关民事行政检察案件线索管理暂行规定》《关于办理虚假诉讼案件的参考意见》,对虚假诉讼案源发现渠道及办法、调查核实权在虚假诉讼查处中的运用原则、虚假诉讼案件查办操作程序与期限、虚假诉讼案涉及罪名等问题提出了详细的指导意见,真正织密虚假诉讼“过滤网”,对扰乱司法秩序的行为“亮红灯”,形成严厉打击不放松的“检察之力”。

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