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福建省第二届“十大法治人物评选活动”(二)

2017-11-03 09:27:22   来源:

福安市公安局交警大队女子护学岗中队:“天使”之爱 辐射全城

□本网记者 黄锡顺 陈炳辉 通讯员 李文福

集体名片:福安市公安局交警大队女子护学岗中队,现有队员24名,都是“90后”女生,是全省公安系统唯一的女子护学岗中队。自2011年6月成立以来,中队从简单的护学工作延伸服务触角,不断完善机制,拓展素质内涵,形成“1235”工作机制,成功打造出独具特色的警察公共关系建设“福安模式”。先后获得“全国优秀公安基层单位”“全国三八红旗集体”“全国敬老文明号”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国青年文明号创建先进集体”等30多项荣誉。


幼儿园小朋友在“三八”妇女节给女子护学岗中队警花姐姐赠送鲜花

一个充满阳光的早晨,一个女孩手捧一个信封交给正在执勤的福安市公安局交警大队女子护学岗中队女民警。开启信封,内存6幅漫画,竟然是这个女孩两年间默默用心描绘着护学岗女民警执勤时的几个感人瞬间!

10月30日,记者慕名走进这支今年被公安部授予“全国优秀公安基层单位”荣誉的“90后”“天使警花”,欣赏着根据这6幅漫画情节创作的沙画微电影,被这一抹抹流沙生动讲述的女子护学岗爱民故事深深打动。

成立6年来,女子护学岗坚守“柔性执法倡文明,爱心护学促和谐”理念,建立“1235”工作机制,打造出独具特色的警察公共关系“福安模式”。

一支宣传队

“小交警”成义务“监督员”

福安中心城区路窄车多,学校集中的路段,遇到上学、放学时段,大量学生和家长涌上街头,交通安全隐患多。

“2011年6月,女子护学岗中队顺势而生,专职负责城区各中小学校及周边道路交通安全秩序维护、交通安全宣传和交通违法劝导工作。”福安市公安局交警大队教导员、女子护学岗中队党支部书记薛少平告诉记者。

除了全力维护校园周边交通秩序外,女子护学岗重点进入城区20所中小学,多形式开展交通法规宣传教育,并着力打造一支“小交警”队伍,让孩子们逐渐成为文明交通的践行者。据统计,目前有近千名中小学生融入了这个团队。

“女子护学岗进校园,让学生有了展示自己的平台,还能系统地学习交通知识。与之相呼应,我们学校也专门成立了‘小交警’社团。”福安师范附小少先队总辅导员张伏平说。“体验就有收获。”小交警叶子睿的妈妈如此称赞,“自从我孩子当了小交警后,家里便多了一个交通‘监督员’。”

6年来,女子护学岗守护着城区5万多学生的交通安全,使得校园周边道路交通事故逐年下降,交通事故死亡率降为零。如今,校园“小交警”交通宣传活动已经延伸到大多数乡镇学校。

两微三平台

打造网络民生警务

每逢汛期,福安城区经常出现内涝,护学岗微博“福安女子护学岗”便会实时上传路况;一名女子的4岁儿子走丢后,护学岗微公号“福安女子护学岗”发布扩散,很快母子便团聚……多年来,护学岗打造网络民生警务的类似例子不胜枚举。

薛少平告诉记者,护学岗主动作为,大力推广“两微”(微信、微博)载体,打造网络民生警务。同时,在“两微”上创建学校负责人安全群,定期向校方发布交通最新动态及上级有关文件,并与城区其他岗亭建立实时路况互动。

此外,护学岗还建起了“镜头说交通”“不文明交 通行为曝光台”和“交通安全教育展示厅”三大交通安全宣传平台。

“记得有一次我们在拍摄‘镜头说交通’时,有个大叔闯了红灯。我们叫住他并耐心劝导,他不仅认错认罚,还主动要求穿上文明劝导员的小马甲协助我们执勤。这说明广大群众心里都有守法向善的愿望,除了广泛宣传法律规定,群众还需要必要的引导。”护学岗民警黄芳菲深有感触。

文明劝导,不开罚单,护学岗队员们真诚服务的行动赢得了人们的赞许。但很少有人知道,队员们付出了几多辛勤的汗水,洒下过几多委屈的泪水,甚至受伤。

“五心天使”

让“温暖玫瑰”无限芬芳

2012年夏天的一封来信,使女子护学岗“天使”之爱实现了延伸、辐射……随即,她们积极探索开展“恒心、细心、热心、诚心、用心”的“五心天使”温暖玫瑰行动,构建新时期和谐警民关系。

这个夏天,护学岗收到一封来自福安一中一名贫困女生的求助信。队员们驱车并行走了两小时的山路,才找到该女生的家。家徒四壁,父母残疾,生活的重担落在了品学兼优的仨姐弟身上……眼前的情景,极大地触痛了队员们的心。

“一定要想办法帮助这些贫困学生!”全体队员达成共识。随后,护学岗发起“爱心助学”行动,搭建“爱心助学牵手平台”,探索建立了“1名贫困学生+1名护学岗队员+1名学校老师+1名资助者”的“1+1+1+1”助学模式。截至目前,累计募集爱心款60余万元,共有198名贫困学生获得每月每人300元的生活资助。

在创立社区交通安全工作站的过程中,护学岗队员们发现一些孤寡、空巢老人需要关爱,于是决定把敬老爱老也纳入服务范畴。她们发动“小交警”、文明交通志愿者等社会力量,开展理发、配镜、送米、读报等爱心行动,关心帮助孤寡老人。

富春社区年过八旬的潘大爷,腿脚不便,独自生活。队员们经常上门照顾他,轮流给他做饭、买药,陪他聊天,建立了“不是亲人胜似亲人”的关系。2015年6月潘大爷去世时,队员们伤心地送上最后一程。

“从最初单纯的爱心护学,到如今服务触角不断延伸,护学岗的服务内涵正不断拓展。我们选择了风雨无阻、无怨无悔的坚守。”薛少平说。


吴美满:巾帼之智 大展风华

□本网记者 叶永坚 林扬阳

个人名片:吴美满,泉州市人民检察院金融检察处处长,也是全省检察业务专家,两次提名全国检察业务专家。

“胸怀仁义,肩担道义。”从检近22年,她先后获得国家级表彰13次、省部级表彰14次、地市级表彰14次……

“手杖利器,安良除弊;蓝袍加身,一派正气;裙衩归位,独立旖旎”“可爱、美丽、知性、智慧、担当、活力”……这是师友眼中的吴美满。作为泉州市人民检察院金融检察处处长,她也是一位行走在金融检察专业化路上的拓荒者。


吴美满(右)出庭支持公诉全国首起“零口供”内幕交易系列案

专业武装 带来十足底气

“代表国家出席法庭支持公诉。”这是检察官出庭发表公诉意见时的开篇之言。身为检察官的神圣使命始终让吴美满战战兢兢如履薄冰,生怕学识不够、专业不足、应对不力辜负了国家和人民期待。因此,用专业全力武装自己以具备足够的能力来获得“代表”的底气和霸气,成了她始终保持学习热情的源动力。

自1995年参加工作以来,吴美满从未停止过学习。2014年,专业敏感性让她决定将武汉大学刑法学博士研究方向专注于金融刑法。2015年12月,获批设立的泉州市检察院金融检察处正在筹备运行。

机构批了,谁来运行?经过精挑细选,吴美满成了不二人选。2016年3月14日,泉州市检察院金融检察处正式运行,成为继上海之后全国第二家、全省首家金融检察专业办案机构,这对于吴美满来说是一次全新的职业考验。

“一份批准设立的文件,一份银行业机构座谈会材料。”这是负责组建金融检察处时吴美满手上仅有的资料。全国除了上海经验,没有其他先例可以遵循,业务范围、职能定位、业务衔接、专业队伍如何建构?一周后,所有这些都在泉检金融1号文件——《关于加强和改进金融检察工作的意见》中得到明晰。

“这份文件是我所构想的金融检察工作的纲领性文件,也是今后3年的工作指南。”吴美满说。长达20年的刑事检察、公诉、侦监、控申和理论研究的实践积淀和对社会经济金融形势的精准把握,让她很快找到金融检察的发力点。运行至今近1年7个月,“捕、诉、监、研、防”五位一体、上下联动横向多连的立体金融检察工作格局已经形成,泉州金融检察各项工作逐步在全国检察业界发声,在服务非公经济发展、金融协作机制构建以及金融消费者权益保护等方面抢占全国金融检察高地。

上任后同年8月,她深度参与到泉州市金融风险防控工作中,既立足职能和专业讲究工作方法又敢于碰硬,为泉州乃至全省有效防控金融风险积极发挥重要的检察监督作用,相关工作获市委、市政府主要领导批示肯定9次。

工作之外,除继续武汉大学刑法学博士研究,吴美满还密切与北京、上海以及本土高校在社会实践、金融刑法和互联网金融等优势学科上的联系,确保区域性金融检察工作始终与业界前沿同频共振。

开拓创新 抢占先驱高地

2017年5月9日至11日,3起内幕交易系列案在泉州市中级人民法院开庭,公诉人的表现赢得全场喝彩。出庭支持公诉的,正是吴美满。

王某泄露内幕信息、王某某等内幕交易系列案是泉州市首起、全省第二起内幕交易案,也是全国首起“零口供”泄露内幕信息、内幕交易案。

“这是金融检察处设立后受理的首起案件。少见、新型、‘零口供’,对证据理解存在较大分歧,是接手这起案件时面临的挑战。但内幕交易案件基于系统操作、犯罪行为路径电子留痕等特点,决定这类案件与其他严重依赖口供的刑事案件不同,即使‘零口供’,证据上也有迹可循。”啃完全部50多卷卷宗、深入研读相关法律法规司法解释,又找来相关理论文章、司法判例并听取相关专业人士意见后,吴美满经过充分论证的观点获得一致认同。

案件最终顺利批捕、起诉和支持公诉。庭审的亮点之一在于首启多媒体示证设备对证据进行大数据分析、整合后形象地出示,让被告人的犯罪行为可视化,犯罪轨迹展露无遗。

在专业化办案同时,吴美满根据侦防金融犯罪案件的制约困境和紧迫需求,着力金融协作机制构建,先后主导联席会议、反洗钱、民刑衔接、涉众型金融犯罪联合接访、研究基地共建等各类金融工作创新12项,有效整合公、检、法以及行政主管、监管力量形成侦防合力。聚焦信用卡消费者权益保护,组织开展为期一年的恶意透支型信用卡诈骗案件专项调研,并通过向银监局发出检察建议和联合公安、法院统一证据规格两种方式实现调研成果转化,为整顿信用卡管理秩序、避免客观归罪、防范经济领域冤假错案提供坚实司法保障;并立足检察监督主业,开展侦查监督、审判监督,均获采纳、改判。

由于在泉州经济社会发展中发挥重要作用,2017年8月,金融检察处被泉州市总工会授予“五一先锋号 ”称号。

理论研究 打造金融“智库”

武能指控犯罪,文能授业解惑,用在吴美满身上再贴切不过。在深度检察实战同时,她始终注重对检察业务和刑事司法中普遍性、全局性、前瞻性问题的深入、创新性研究,将实践与理论研究成果相互转化,打造金融“智库”,推动金融检察专业化建设。

以实践经验为基础,她组织编写《打击恶意逃废债参考指南》、出版《金融犯罪证据指引》等书籍,为各方决策提供参谋;借由《金融检察参考》等,为市委、市政府提供防控金融风险决策参考6次;上报的信息先后被最高检、省委、省检察院等采用,为各级各主管机关有效掌握金融业动态和风险隐患提供参考。几年来,她共撰写各类调研文章100多篇,其中国家级刊物采用40余篇,担纲或参与国家级课题研究9个。

长期实践和潜心钻研让吴美满拥有丰富的知识财富,而她选择将这笔财富传播出去。她先后30多次获邀参加“国家高级检察官论坛”“全国刑法学年会”等国家级研讨会并作专题发言;为银行、证券、保险等金融高管及新疆昌吉检察官、石狮副科级以上领导干部和部分泉州市人大代表近2000人次授课。今年9月,她还作为全省检察专家讲师团成员,赴西藏昌都市检察机关巡讲授课和座谈交流,把金融等各类专业知识传播到各个领域。

从检近22年,一路走来,吴美满始终在认真做个有力度、有厚度,坚韧而柔软的检察人、法律人。工作上极致,生活中精致——“专业”两字不仅被吴美满贯穿于工作中,亦渗透到生活里。

“事业、美丽、学问、家人、快乐与健康,完全可以相互协调、相互滋养、相互成全,不需要飞蛾扑火式的牺牲。而面对新时代以刑事案件面目呈现的各种社会矛盾,我一直在认真做个有温度的法律人。”吴美满说。


陈群:心有大爱 崇德向善

□本网记者 周新 汤仙念

个人名片:陈群,1989年8月参加工作,现任南平市中级人民法院办公室主任、审判员。

多年来,他先后被评为“南平市人民满意政法干警”“南平市见义勇为模范”,荣获南平市“五一”劳动奖章;获得“全省法院先进工作者”“全省最美劳动者”“全国法院先进个人”“全国‘最美家庭’”荣誉;荣立三等功4次,多次获嘉奖。


陈群到医院看望获救女童

今年2月,一则《法官勇救两名落水女童》的消息在山城南平不胫而走。事件的主人公是南平市中级人民法院办公室主任、审判员陈群。今年,也是陈群在法院工作的第28个年头。从政和县人民法院到南平市中级人民法院,无论是在业务庭室还是在综合后勤部门,“勤勉、负责、思考”的承诺一直被他刻在心头。

四下深潭的生死考验

今年2月18日13时许,陈群与妻子利用周末时间在南平市延平区溪源景区锻炼身体。听到有小学生掉进深潭中的呼叫,陈群冲上前去跃进水潭,紧紧抓住就要下沉的一个小孩的手,拽着她游向岸边。正大口喘气时,一旁的几个小孩又大声呼喊:“叔叔,潭底还有一个。”陈群立刻再次扎进潭里,搜寻第二个溺水女孩,没有搜到。陈群游到潭边换几口气后,又潜入潭里搜寻。潭底有大乱石,又有涡流,依然没有发现。在岸边协助救援的妻子发现在水潭一深处有带颜色衣物的光亮,大声指引陈群。

当天气温在 10摄氏度上下,山泉深潭水温极低。陈群虽已筋疲力尽,依然不顾安危,第四次扎进水潭深处,胸口憋得几乎要炸开,但仍瞪大双眼拼命下划,终于摸到了沉在潭底的小孩,拼尽全力拉出水面拖到潭边。此时,小孩脸色青紫,瞳孔放大,没有呼吸心跳。陈群顾不得寒冷,争分夺秒地对小孩实施心肺复苏抢救,不停按压,人工呼吸……渐渐地,女孩有了微弱的呼吸,后送往医院救治,从ICU重症病房救治两天后,脱离了生命危险,康复上学。

此后,搜狐、新浪、腾讯等主流门户网站,《法制日报》《福建日报》《人民法院报》《福建法治报》等都报道了陈群四下深潭救人的事迹,数万名网友纷纷点赞。3月21日,南平市延平区见义勇为办公室核实并确认了陈群的见义勇为行为。福建省高级人民法院、南平市委政法委和南平中院先后作出“向陈群同志学习”的决定。

爱岗敬业的不变初心

在政和县人民法院当审判员时, 陈群公正办案,就算面对当事人的恐吓也不为所动。1996年11月,陈群办理一起追偿预付款纠纷案件。被告叶某通过各种渠道给陈群施加压力,甚至给他正怀孕的妻子打恐吓电话。尽管担心妻子的安危,但他顶住压力,依法判决叶某败诉。政和县范屯村一起茶山纠纷法律关系复杂,双方当事人闹了多年,陈群为办案爬遍茶山的沟沟坎坎,最终案件依法判决,双方当事人都很信服。至今,法官们到村里办事,村民们都会热情地以茶相待。

在南平中院办公室工作时,陈群勤奋严谨,曾连续12年执笔起草市“两会”法院工作报告,得到了人大代表、政协委员的普遍肯定。他参与了“时代先锋”詹红荔事迹宣讲稿等重要文稿的起草工作,为此被省高级人民法院荣记三等功。他与同事们亦师亦友,是年轻干部的领路人,和他共事的几个年轻人都已成长为中层领导或业务骨干。

在南平中院干部处工作时,陈群被干警们亲切地称为“暖心群”。 中院机关一名干警身患重病,尽管工作繁忙,平时陈群也常抽时间去看望。2017年2月11日是这名干警的生日,陈群提前一天专程让人把生日贺卡送到他家。不幸的是,这名干警在生日当天凌晨去世。但家属说他离世之前,无憾地亲手收到了组织的关爱和温暖。

陈群还致力于民事审判领域疑难问题的研究,有20多篇法学文章在多家媒体上发表,多次在省、市学术讨论会上获奖,被评为“全省法院调研先进个人”。2016年,与厦门大学合作的相邻纠纷裁判标准研究课题,获得福建省科协软科学项目立项并验收通过,为审判实践提供了指导。

踏实勤勉的技术尖兵

1995年冬,陈群还在政和县人民法院工作。当时,政和县科技发展公司诉浙江金华副食品公司合同纠纷,并向法院申请诉前财产保全。金华公司在山东省胶州市有一家茶叶门市部,当时交通极其不便,陈群一行辗转几日到达胶州,第一时间便对门市部仓库的茶叶进行查扣。这时,陈群严重水土不服,上吐下泻,不得不上医院,医生要他住院治疗。陈群急了:“我可以耽搁,但当事人的合法权益耽搁不得。”他只要求医生给打个针开些药,随后不顾医生的劝说转身就跑,一头扎进了案件之中……

2016年上半年,县级换届,陈群作为基层人民法院院长人选,被南平市委列为差额考察对象。但因工作需要,组织决定让他继续留在南平市中级人民法院任职,陈群不但没有任何怨言,反而更加严格地要求自己努力工作。

2016年下半年,作为全省法院司法改革试点单位的南平中院、邵武法院、顺昌法院的改革任务异常繁重,陈群负责法官入额具体工作,他认真领会改革精神,任劳任怨,不辱使命。当时,南平中院有17人不能进入法官员额。陈群积极协助院长与未入额人员一一谈心,但凡有一点思想波动的都不放过,顺利完成了首次法官入额工作。

回首28年来在法院的工作和生活,他直言:“我只是一个最平常的司法工作者,救人也只是做了党员应该做的事。”波澜不惊的语气之下,“善”已铸入他的灵魂之中。


周在祥:妙口仁心 和谐医患

□本网记者 林珊

个人名片:“有医患纠纷,找老周。”在福州,周在祥是医患纠纷调解的“金字招牌”。7年多来,原本几乎没有过一线调解经验的他,愣是靠着自己的热心、耐心、暖心和信心,参与调解医患纠纷1400多件,调处成功率达97%,更曾荣获“全国人民调解能手”称号。


周在祥(中)在调解现场

想要采访到周在祥并不容易。身为福州市医患纠纷人民调解委员会主任的他,忙碌是生活的主旋律。10月30日18时15分,记者打电话给周在祥,电话那头的他仍在调解现场忙碌;好不容易确定好采访时间,却因为一起突发的医患纠纷而中断。最终,记者对他的采访只能在去往调解现场的车上和调解间隙进行。

“需要走到纠纷的漩涡中去”

10月31日9点,福州市医患纠纷人民调解委员会门口,一名认为自己手术失败的患者正在情绪激动地表达诉求。安抚好患者,周在祥方能坐下接受记者的采访,办公室里一包还未开封的方便面是他原本准备的早餐,不知不觉却已过了吃早餐的时间。

然而,当采访顺利开始仅半个多小时,周在祥又接到了某医院打来的“求救”电话:一名患者家属因对治疗结果不满意、与院方沟通不畅,竟爬出了医院平台欲往下跳;院方希望周在祥能到现场进行沟通协调。挂上电话,周在祥便急忙赶往了现场。

“调解工作需要走出调解室,走到纠纷的漩涡中去。”8年前,周在祥从福州市司法局研究室岗位退休,“无缝对接”参与组建福州市医患纠纷人民调解委员会。在此之前,他几乎从未有过一线调解经验。医患纠纷不乏剑拔弩张的现场,跑了几次现场,周在祥的头发一下子白了许多。“害怕,怕自己和同事出事,也怕患者家属和医院、医生出事。”周在祥属牛,身上有一股子“明知山有虎,偏向虎山行”的“牛”劲。在家人的反对声中,他一头扎进医患纠纷调解工作中,一个现场一个现场跟踪、一个案件一个案件突破、一个机制一个机制摸索,逐步搭建起医患纠纷人民调解工作框架。而他自己也常常利用业余时间,钻研医学知识,“调解医患纠纷不但要体现公正性、公平性,也要有专业性、科学性、权威性”。有时候为了解开一个难题,他要反复请教多位医学专家,一讨论就是半天。

“既要有耐心,也要有信心”

10点30分许,车子行进到医院附近时由于堵车停滞不前,周在祥决定下车走过去。“早点到现场我们也安心。”他走路很快,风风火火的,在调解过程中却极有耐心。“医疗纠纷比其他民事纠纷复杂得多,既要进行医疗科学上的判断,也涉及医疗伦理等方面的问题,急不得。”周在祥告诉记者,“一天两天谈成的有,一年两年谈成的也有。”

周在祥认为,自己的工作从来不是“和稀泥”,而应当是“润滑剂”,换取矛盾双方商谈的空间,耐心极为重要。多年前,在一起医疗纠纷中,就为了弄清楚“要不要剖腹产、应不应该剖腹产”这几个关键问题。周在祥和同事连续五天四夜待在现场,和患者家属沟通、和医学专家沟通、和医院方沟通,最终以耐心换取谈判协商空间。

“你问我有过打退堂鼓的念头吗?有的。”原来,在一起复杂的医疗纠纷中,周在祥选择了“退一步”给双方缓冲的时间,另寻其他协调方法,却错过了调解的关键时间。打那时起,他便不再允许自己打退堂鼓:“既要有耐心,也要有信心,这样才能坚持下去。我们有信心了,患者家属和院方也才会有信心,觉得事情能有解决的余地。”

“调解更应该是有温度的”

12点20分,在亲人的配合劝说下,欲跳楼的患者家属终于离开危险的平台,周在祥带着他们和院方代表坐进了医院的调解室。一入座,周在祥便告诉患者家属,自己是来听他们诉求的。“有些人可能一到调解的现场,便会告知患者家属法律规定、文件条文,这固然没错,是刚性的。但我觉得,调解更应该是有温度的。”

几年前,一位患有传染性极强疾病的患者死亡,患者家属纠缠细节,停尸ICU病房达7个多小时,严重影响病房内其他7名重症患者的抢救,情况十分危急。周在祥决定亲自到病房劝导家属配合处理,医生为了安全给他戴上三层口罩。可到了现场,告知身份后,家属却仍拒绝跟周在祥沟通。“我问他为什么,他说:‘你戴着口罩,我没有戴口罩。’”周在祥回想起当时的场景,有些无奈地笑笑。为确保调解顺利开展,在这特殊的环境里,周在祥几乎毫不犹豫地摘下口罩与患者家属沟通。正是由于这一个小小的动作,短短的两三分钟里,患者家属就决定配合移尸,避免了一场可能出现的激烈冲突。

周在祥常说:“真诚、真心是解开心锁的金钥匙。”调解员不管用何种技巧方法、用哪种心理战术,唯一不可或缺的就是要用一颗真诚的心与当事人沟通。心与心沟通,是解决人与人之间矛盾的无形桥梁。他说,自己摘下的是防护口罩,卸下的是患者家属的防范之心,拉近的是医患双方心与心的距离。


温茂生:心中奉圭臬 护得广厦安

□本网记者 邓炳秀 陈章群

个人名片:温茂生,龙岩市公安消防支队防火处九级工程师,1998年入伍。多年来,他积极参与各类消防安全专项整治活动,认真督促整改火灾隐患,依法查处消防违法行为。2016年,他全程参与配合龙岩市人大常委会开展我国《消防法》以及《福建省消防条例》执法检查和调研,积极出谋划策,起草调研报告。


温茂生(中)到辖区一重点场所检查防火工作

入伍以来,温茂生先后被省消防总队评为“国庆六十周年消防安保工作先进个人”“全省优秀法制员”“全省十佳消防法制员”,荣立三等功1次;被龙岩市政府评为“安全生产先进工作者”“龙岩市‘校安工程’工作先进个人”;被支队评为“‘清剿火患’先进个人”。他负责的科室被公安部消防局评为“全国优秀消防法制部门”,他所在支队被龙岩市人大常委会评为“人民满意消防支队”,支队执法质量也在全省考评中始终名列前茅。

“都说法律是准绳,但是在消防法制员的心中,却是一把宁折不屈的钢尺。”入伍20年来,龙岩市公安消防支队防火处九级工程师温茂生全身心地投入到消防法制建设和防火工作中。从毛头新兵到业务骨干的淬炼过程,让他在这块好钢上镌刻出细到分毫的刻度,守护千万广厦的平安、万家灯火的璀璨。

排查单位火灾隐患的“啄木鸟”

随着城市建设的加快,高楼大厦如雨后春笋般拔地而起。龙岩城区的最高建筑佰翔京华中心,建筑高度达174米,地上40层,在上面能饱览岩城美景,被市民称为“龙岩的新地标”。

“我更关心的是它的‘出生证明’中,是否存在设计上的缺陷和火灾隐患?”采访中,温茂生望着远处的佰翔京华中心,向记者坦言他的“审美标准”。

2017年5月中旬,该项目建设单位龙岩兆翔置业有限公司向龙岩市消防支队申报消防验收。在验收过程中,温茂生作为该项目主责承办人,深感责任重大。“你们酒店在35层到40层的客房二次装修中,对双层玻璃幕墙的防火分隔设计存在缺陷。一旦发生火灾,容易造成竖向蔓延,后果不堪设想。”温茂生在验收过程中,从保障建筑消防安全的角度出发,组织同事多次与建设、设计、施工单位探讨该设计方案存在的缺陷和火灾危害性,提出修改意见,并最终被采纳。“就像城市森林里的‘啄木鸟’为社会单位把脉诊断、祛除害虫,我们工作的重点就是及时发现和督促整改火灾隐患,做好火灾预防、防患未然。”温茂生形象地解释道。

位于龙岩中心城区的中石化森美(福建)石油有限公司大同油库是市级消防安全重点单位,始建于20世纪50年代。由于建设年代较早,消防安全“硬件”相对比较落后。从2016年开始分管该单位后,温茂生经常深入油库检查,通过指导建立微型消防站、完善应急处置预案、组织消防培训演练、开展消防安全评估等途径,帮助油库加强消防安全“软件”建设,提升消防管理能力和防抗火灾的能力。

多年来,温茂生积极参与消防工作调研,致力于发现和解决制约消防工作发展的瓶颈问题,先后参与起草龙岩市“十二五”“十三五”消防工作专项规划,牵头完成了多项消防难点重点内容的政协委员提案办理工作。先后为省、市重点建设项目提供上门服务和消防技术指导35件(次),检查消除火灾隐患1.2万余处,不断提高单位消防安全管理能力。他严格执法、热情帮助、清正廉洁,受到被监管单位和服务对象的一致好评。

勤学好问业务精干的“智多星”

“我能较快适应部队的训练,但是对于防火工作,我曾一度陷入困境、无从下手。”温茂生毕业于武汉大学法学院,学习能力突出的他本以为可以很快适应部队的工作,但他不久便认识到“打铁还需自身硬”,“要做好防火工作,必须全面掌握消防法律法规、消防技术规范、火灾扑救方法以及化工、电气、建筑等方面的知识。”

为此,他除了向书本学习、向老前辈学习外,更注重向实践学习。虚心学习加上刻苦钻研,让他迅速成长为龙岩市消防支队防火工作的业务骨干,先后在《消防学术论文集》《中国公共安全》《建筑科技》等杂志发表10余篇专业论文,被龙岩市政府聘任为第二届安全生产专家组成员。

“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”被誉为“智多星”的温茂生成为大家的军师,一有难题都喜欢找他支招。2009年10月,福建省消防总队启动了《福建省消防条例》的修订工作。温茂生被抽调参与修订文本初稿的起草工作,提出或者参与讨论了许多修改意见,比如,为了解决因各种原因无法取得施工许可情形下的建设工程(如室内装修工程)申报备案问题,将我国《消防法》中关于“建设单位应当按照规定在建设工程依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案”的规定,修改完善为“建设单位应当按照规定,在依法取得施工许可之日或者施工之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案”等建设性意见,使《条例》更加适应福建省的具体社会状况和独特的客观状态,更具鲜明的地方特色和较强的操作性。

“做法治的践行者,我们要带头守法、严格执法,勇于向自己动刀子。”温茂生还牵头组织制定了消防执法制度,推动建立了“双互、双随机、三结合”规范执法工作机制,推动消防执法“网上录入、网上流转、网上考评”,推广使用移动执法终端和执法记录仪等。


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