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2017年第14号:我省出台30条措施以价格机制作用促进生态文明建设

2017-06-15 10:13:23   来源:

发布会信息摘要

主持人:林仙元(省政府新闻办副主任)

发布人:李跃年(福建省物价局新闻发言人、局党组成员、总经济师)

潘国洪 (福建省物价局综合与法规处处长)

林联捷 (福建省物价局服务价格管理处处长)

内 容:对《福建省人民政府关于发挥价格机制作用 促进国家生态文明试验区(福建)建设的意见》出台的背景情况并对相关政策进行详细解读;通报我省部署开展清理规范涉企经营服务性收费工作的有关情况。

省政府新闻办副主任林仙元提示:

自去年8月中央批准福建省建设首个国家生态文明试验区以来,福建省委、省政府高度重视,并采取有效措施大力推进。《意见》的出台,正逢其时,意义重大,是福建省委、省政府贯彻落实党中央、国务院有关生态文明建设战略部署的具体举措。企盼记者朋友持续关注,加大宣传报道力度,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建营造良好舆论氛围。

本网讯 自去年8月中央批准福建省建设首个国家生态文明试验区以来,福建省委、省政府高度重视,并采取有效措施大力推进。昨日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,省政府近日印发《福建省人民政府关于发挥价格机制作用 促进国家生态文明试验区(福建)建设的意见》(闽政[2017]22号)(简称《意见》),这是我省进一步推进建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的重要举措,也标志着价格机制改革取得重要进展,同时,发布会还通报我省部署开展清理规范涉企经营服务性收费工作的有关情况。

据福建省物价局新闻发言人、局党组成员、总经济师李跃年在发布会上介绍,《意见》以构建更多体现生态产品价值、运用经济手段进行环境治理和生态保护的绿色价格政策体系为中心,分为四个部分,共30条。第一部分是促进形成绿色发展方式,内容包括实施差别化电价政策、推行水电生态电价机制、完善挥发性有机物排污费收费政策、完善水土保持补偿收费政策等。第二部分是促进形成绿色生活方式,内容包括推行居民阶梯水价制度、落实生活垃圾处理收费政策等。第三部分是培育绿色发展新动能,内容包括全面实施排污权有偿、使用收费政策、进一步规范用能权、碳排放权、排污权交易服务收费行为等。第四部分是保障措施。

《意见》在落实国家生态文明建设决策部署、整合完善现行有关政策的基础上,结合我省实际,提出诸多创新举措。如为推动水电生态转型升级,《意见》提出对实施生态改造和调整运行方式、落实生态流量的水电站,根据执行情况,实行上网电价奖惩政策;为推动电动汽车的推广和消费,《意见》提出对经营性集中式充换电站用电,暂免收基本电费,不执行峰谷分时电价,电度电价按大工业目录电价减半执行,预计年可减轻用户用电负担6000多万元;为促进提高建筑垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,《意见》针对目前我省相关收费政策不能很好体现“谁产生、谁付费”、“谁处理、谁受益”原则和收费政策过于单一的现状,提出要根据建筑垃圾分类管理进展情况,进一步完善建筑垃圾处理收费政策;为加大工作落实力度,《意见》还提出将构建完善跨部门、跨层级执法协作机制,实现信息互联互通,形成监管合力,及时对影响生态环境的行为进行有效惩戒等。

会上还介绍到,为切实减轻企业负担,创造良好价费环境服务实体经济发展,经省政府批准,省物价局、财政厅、经信委和民政厅日前联合下发《关于清理规范我省涉企经营服务性收费的通知》,部署全省开展涉企经营服务性收费清理规范工作。

此次清理规范工作,主要针对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范,重点是行政审批前置中介服务收费和行业协会商会收费。具体工作包括最大限度放开政府定价的涉企经营服务性收费、全面清理取消违规中介服务收费、深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费、切实规范行业协会商会收费行为、加强市场调节类经营服务性收费监管及完善涉企收费目录清单和集中公示制度。实施清单动态调整机制,年底前全面建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度,清单外收费一律不得实行政府定价。同时各有关部门要通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准,增强收费透明度,接受社会监督。

据了解,此项工作分为两个阶段,第一阶段为6月20日前将全面完成自查自清,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会和省直各单位将自查自清意见,报送省物价局等四部门;第二阶段为8月20日前,全面完成总结评估,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会和省直各单位将落实清理规范措施,报送省物价局等四部门。 □记者 林珊 实习生 黄芬

答记者问:

记者:跟以往清费工作相比,此次清理规范涉企经营服务收费有什么特点?

林联捷:归纳起来,主要有三个方面的特点。

(一)涉及面更广。主要体现在两方面:一是清理规范涉及的收费单位更广,以往清理规范工作主要针对行政机关所属事业单位和社会团体,此次清理规范在此基础上扩展到中介组织和企业的收费,如商业银行、铁路公司等;二是清理规范涉及的收费项目更多范围更广,以往清理规范主要是针对政府定价、政府指导价管理的收费项目,此次清理规范扩大到市场调节价的收费项目和行业协会商会的会费等。

(二)工作要求更实。一是采取双管齐下的做法,清理规范和专项检查同步进行;二是注重工作督导和落实。

(三)注重建立长效机制。实施清单动态调整机制,年内要对实行政府定价管理的涉企经营服务性收费再作系统梳理、整合,形成新的涉企经营服务性收费目录清单,并向社会公示,一目了然,清清楚楚。清单外的经营服务性收费一律不得实行政府定价管理。同时要求,对实行市场调节价管理的涉企经营服务性收费,各有关部门要督促收费单位必须建立收费清单公示制度,落实明码标价规定,增强收费透明度,有利于社会监督。

记者:除了促进形成绿色发展方式,在促进形成绿色生活方式方面提出哪些政策措施?

潘国洪:主要包括三个方面:一是促进居民养成节约资源能源的生活习惯。我省于2012年全面实行居民阶梯电价制度,2015年福州、厦门、漳州、泉州、莆田五个已通管道天然气的城市实行居民阶梯气价制度,2016年完成全省67个市、县居民阶梯水价改革。目前存在的主要问题是,居民用水一户一表尚未完全实现,导致居民阶梯水价制度未能全面落实。因此,《意见》提出加快落实“一户一表”改造步伐,全面实施居民阶梯水价政策。

二是落实生活垃圾处理收费政策。目前生活垃圾收费还存在一些薄弱环节,存在不能体现“谁产生、谁付费”“谁处理、谁受益”等问题。《意见》提出城市和有条件的镇要根据垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定收费标准,原则上按不低于9元/户·月征收;农村地区采取村民自治和“一事一议”方式,村民按每人每年5-20元缴纳保洁费。要加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率,促进增强城乡生活垃圾处理能力。进一步落实建筑垃圾处理收费政策,促进提高建筑垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。

三是实施鼓励居民使用天然气等清洁能源价格政策。居民生活用气价格实行政府定价管理,尽量降低天然气市场价格变化对居民生活用气价格的影响。同时以城市燃气公司统计的上年度居民生活用气量为基础,每年相应增加居民用气量。




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