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2017年第3号:我省规格最高、措施最全的失信联合惩戒新政出台

2017-02-22 10:18:02   来源:

12类43项措施惩戒失信被执行人

省政府新闻办副主任林仙元提示:

《实施意见》的出台,是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院关于加强社会诚信建设战略部署的重要举措。加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,对于在全社会形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势,褒扬诚信,惩戒失信,维护司法权威,切实保障人民群众的合法权益,推进建设新福建意义重大。企盼记者朋友加大宣传力度,为推进社会诚信体系建设,营造良好的舆论氛围。

发布会信息摘要

主持人:林仙元 (省政府新闻办副主任)

发布人:林玫瑰 (省高级人民法院党组成员、执行局局长)

内 容:通报福建省《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》制定出台有关情况,发布相关信息。

本网讯 昨日上午,省政府新闻办召开新闻发布会,公开发布《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。截至目前,《实施意见》是我省规格最高、涉及部门最多、涵盖领域最广、惩戒措施最全的失信联合惩戒方面的文件,将有力推进全面依法治省进程和社会信用体系建设。

省高级人民法院党组成员、执行局局长林玫瑰介绍,联合惩戒机制的建立,大量被执行人慑于其威力而主动履行了义务,一大批案件得到执结,当事人的合法权益得到有效保障,法律尊严和司法权威得到彰显。《实施意见》的制定出台,将进一步提高执行工作能力和联合惩戒合力,对于破解执行难、维护司法权威、提升司法公信力具有至关重要的作用。

《实施意见》共规定了12类43项联合惩戒措施,每一项惩戒措施中又包含一个或多个具体的惩戒措施,实际联合惩戒措施多达100余项。

从事特定行业或项目的限制方面,《实施意见》规定了设立金融类公司限制、发行债券限制、合格投资者额度限制、股权激励限制、股票发行或挂牌转让限制、设立社会组织限制、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。增加了“参与工程建设项目的招标投标活动限制、闽台经贸合作与交流工作限制”两项内容。

任职资格限制方面,《实施意见》规定了担任国企高管限制、担任事业单位法定代表人限制、担任金融机构高管限制、担任社会组织负责人限制、录(聘)为公务人员限制、入党或党员的特别限制,担任党代表、人大代表和政协委员限制以及入伍服役限制。在担任国企高管限制中增加“失信被执行人为单位的,对其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的任职作出限制”的规定。

高消费限制方面,《实施意见》规定了乘坐火车、飞机限制,住宿星级酒店限制,高消费旅游限制,子女就读高收费学校限制,购买具有现金价值保险限制,新建、扩建、高档装修房屋等限制。增加了购买保障性住房、限制非经营必需船舶的注册登记等限制。

《实施意见》加大刑事惩戒力度,要求公安机关、检察机关和人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,要及时依法侦查、起诉和审判。

记者了解到,《实施意见》的特色亮点集中体现为“四个一”上,即出台一份最全的文件、建设一个最优的平台、健全一项最强的联动机制、拉出一份最严的责任清单。

《实施意见》明确要建成以“联合”为保证、以“平台”为基础、以“惩戒”为关键的福建省失信被执行人联合惩戒平台,要求全省各地区各部门之间要进一步打破信息壁垒,通过省公用信用信息平台,加快推进失信被执行人信息与公安、民政、国土资源、住房城乡建设等部门信用信息资源共享,推进失信被执行人信息与有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。

《实施意见》将原来的执行联动机制工作成员名单由31家增加为71家,扩大联合惩戒广度与深度,构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,确保《实施意见》中的惩戒措施落到实处。

据了解,截至2016年12月1日,共有654212人被依法纳入失信被执行人名单。□记者 雷闽娟 魏青

答记者问

记者:请问林局长,福建法院已经在加强失信被执行人联合惩戒、服务社会诚信方面作出了许多有益的探索,下一步是否会有更多服务诚信社会的具体举措?

林玫瑰: 省法院党组去年专门研究制定了《关于服务保障社会信用体系建设总体规划(2016-2018)》。《总体规划》明确要求全省各级法院不断强化司法功能,在审判执行工作中规范社会诚信行为,要强化司法矫正与惩治,积极维护诚信行为,坚决制裁失信行为,构筑起抵御失信行为的司法防线,切实捍卫社会诚信的底线;不断强化司法公信,在法官诚信司法中引领社会诚信风尚,不断强化司法引导,在弘扬诚信文化中培育社会诚信氛围。将加强典型案例的审判与宣传,弘扬诚信文化作为审判执行工作的重要导向,倡导诚实信用法律原则,坚守公平正义的司法价值取向,强力助推社会诚信建设。

记者:请问林局长,你刚才介绍《实施意见》增设了建立执行联动机制工作责任清单制度,要使其成为“长牙齿的老虎”,能不能给我们介绍一下具体有哪些给力的规定?

林玫瑰:《实施意见》明确规定责任清单,充分发挥全省执行联动机制工作领导小组的作用,督促各信用监督、警示和惩戒单位全面落实联动责任,合力实施联合惩戒。主要有:

一是文明单位评选及先进、荣誉评选限制。各联动单位如果未依照规定实施联合惩戒,被通报2次以上的,取消其文明单位、平安先进单位评选资格,取消其单位负责人、责任部门、机构负责人和直接责任人员五年之内参评优秀共产党员、优秀公务员、劳动模范、先进工作者等荣誉的资格。

二是绩效、综治考核扣分。各联动单位如果未依照规定实施联合惩戒,被通报2次以上的,在年度绩效、综治(平安建设)考核中扣减该项目的分值。

三是党纪、政纪处理。各联动单位如果被约谈后仍未依照规定实施联合惩戒,其单位负责人、相关部门、机构负责人和直接责任人员,由同级或上级纪检监察部门按党纪、政纪进行通报、诫勉谈话、纪律处分等问责处理。

四是刑事责任追究。各联动单位相关人员如果未依照规定实施联合惩戒,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。


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