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莆田市检察机关积极履职助力降低未成年人犯罪率

2017-12-06 17:26:03   来源:

化作春泥更护花

——莆田市检察机关积极履职助力降低未成年人犯罪率

□本网记者 陈琦 通讯员 陈霞

少年强则国强,未成年人代表着祖国的未来和民族的希望,如何有效发挥检察职能在保护未成年人合法权益工作中的作用,是检察工作的一大重点。近年来,莆田市检察机关未检部门坚持对涉罪未成人实行教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则,同时拓宽司法保护范围,构建犯罪预防体系和社会帮教体系,不断创新工作方式,为维护未成年人合法权益提供司法保障。该市未成年人犯罪案件逐年减少,预防未成年人犯罪效果显著。

补足监护短板——将监护人纳入帮教基地

“爸妈,对不起,我以后一定会好好听你们的话,再也不任性了。”2015年12月11日,在莆田市第二看守所门口,来自贵州省的小武一家三口紧紧抱在一起。

2015年,和父母吵架离家出走的小武,靠着打零工勉强生活。半年里,小武无处可去时,便常常蜗居在网吧,由此结识了同样流落的当地失管少年陈某某及其社会朋友。几个青少年在花光身上所有钱的时候,打起了偷盗主意。于是,在短短一两个月期间,他们盗窃电瓶、助力车4起,倒卖赃物,犯罪数额达数千元,小武因已满16周岁被立案逮捕。

小武从小脱离父母的监管,亲情的缺失使其产生对家庭教育的排斥与抗拒。因此,秀屿区检察院未成年人刑事检察官林琪与小武恳切沟通,教育感化让其认识到自己走错了路,打开其抗拒家庭的心结。经过多次沟通调解,取得被害人的谅解,争取做不起诉决定,给失足少年一个重新开始的机会。

随后,林琪又和小武远在外地的父母取得联系。小武父母简直不敢相信自己的耳朵,自从半年前小武离家出走,一家人四处奔波打听他的下落,不曾想失联的儿子竟已走上犯罪道路……

林琪积极动员小武父母到莆田,并通过检察院帮助解决小武父母到莆田帮教基地打工,与小武共同入驻未成年人刑事帮教基地,给他们创造进一步培养感情、增进家庭关系的有利环境。当分别半年多的小武重回父母身边的那一刻,这个曾经叛逆的少年与父母紧紧相拥,所有悔恨随着肆意流淌的眼泪而去,家庭的温暖将孩子冰冷迷茫的内心深深感化。

这动情的一幕是莆田市秀屿区检察院将监护人纳入帮教基地的第一个案例。

对于涉罪未成年人的帮教,传统的做法都是对涉罪未成年人本人进行。但在办案过程中,随着社会调查的深入,不良的家庭环境和家庭教育功能的缺失对未成年人造成的巨大伤害也越发明显。

因此,为强化涉罪未成年人监护人的家庭监护责任意识,实现有效的家庭监护,秀屿区检察院探索出将监护人一同纳为帮助对象的新举措,牵头会签了《涉罪未成年人监护人帮扶制度(试行)》,详细规定了帮扶对象范围、启动程序、教育内容等,将该制度的帮助对象扩大至公安机关查处的有严重不良行为或未达刑事责任年龄的触法未成年人、被检察机关不起诉的未成年人、被法院判处非监禁刑的未成年人的父母或其他监护人。

“通过将监护人纳入帮教基地,提供同等就业机会,为实现有效监护提供物质保障,帮助化解家庭矛盾,修复家庭关系,从而预防涉罪未成年人再次犯罪。”林琪说,“同时,我们积极探索‘互联网 + ’教育模式,联合公益组织对异地涉罪未成年人父母以远程微信课堂的形式落实对监护人的帮扶、教育与改造,取得了良好效果。”

加强监护合力——精准帮扶“国际留守儿童”

莆田市涵江区江口镇是我省著名侨乡,有10余万港、澳、台同胞和旅外侨胞,约有2万青年人常年在外打工或劳务出口。他们在出国务工的同时,也留下了长期没有父母陪伴与关爱的留守儿童。这群特殊的“国际留守儿童”往往数年,甚至10多年才能见上父母一面,他们对父母亲情的思念与渴望只能通过短信、电话、视频来实现……

重点关爱这些“国际留守儿童”,弥补社会关注的空缺,成了涵江区检察院的一项工作重点。

2016年2月19日,涵江区检察院携手区法院、团区委共同走进莆田市涵江区江口镇新墩村留守儿童活动中心,看望父母长期在国外的“国际留守儿童”,与他们开展座谈交流、游戏互动、赠送法律书籍,并与部分非中国籍侨乡留守家庭结对子,确定帮扶关系。

活动当天,检察官不仅对家长们提出的法律问题作详细解答,还向现场的“国际留守儿童”赠送法律书籍、开展游戏互动,发放维权工作联系卡、心愿卡,签订帮扶协议,实现长效维权、实时关爱。

活动中,刚刚领到书的留守儿童李某杰就迫不及待地翻看着。他主动告诉检察官:“阿姨,第一个故事讲的是不能学电视网络里的坏人打架,那是不对的。阿姨,这里的故事好有趣,你们以后会继续给我们送书吗?……”

“你好,能不能帮我孙女单独拍张照?”活动中,一位老奶奶突然走到检察官身边,略显不好意思地说。检察官欣然答应,老奶奶也道出了给孙女单独拍照的缘由。原来,老奶奶的儿子儿媳常年在国外务工,很少回家。今年春节,他们没有回家过年,老奶奶希望能够多拍几张孙女的照片,发给远在国外的儿子儿媳看看。“他们的女儿又长大一岁了,更加懂事了……”老奶奶深情地说。

这是涵江区检察院未检干警关爱这群特殊的“国际留守儿童”的一个感人画面。涵江区检察院未检干警对这些留守儿童进行深入了解,建立一人一档,每年挑选2个留守儿童家庭进行为期一年的精准帮扶;对没有结对的家庭,发放维权联系卡,确保能够及时按需提供帮助。同时,针对留守儿童隔代教养的特殊性,通过座谈、家访、讲课等方式,与隔代抚养人交流教育理念、方法,帮助营造健康的家庭环境。“国际留守儿童”常年与父母分开,使其缺乏感情依靠,较其他儿童容易出现自闭、叛逆、抑郁、人际关系敏感等心理特征。对此,涵江区检察院6名考取国家心理咨询师资格的青年干警组建起“心理咨询工作服务队”,对留守儿童开展心理疏导,及时矫正厌学、不团结、搞破坏等行为偏差。

“为了帮教专业化,我们将专业心理矫治、司法社工引入机制移植至‘国际留守儿童’帮教工作中,逐步实现‘国际留守儿童’工作关爱精准化、利益最大化的目标。”涵江区检察院未检干警陈钦燕说。

彰显人性帮扶——关护服刑人员未成年子女

2016年11月12日,荔城区检察院检察长赵育生收到一封来自闽东某职业中专学校学生周某艳的求助信。

原来,2016年9月9日,周某艳父母因涉嫌开设赌场罪被莆田市荔城警方刑事拘留,10月13日被莆田市荔城区检察院批准逮捕。父母被捕后,周某艳大弟弟辍学,小弟弟年仅8岁,无人照顾,周某艳也无法安心上学。

2016年11月12日,无奈的周某艳向荔城区检察院检察长赵育生写了求助信。信中,周某艳陈述了父母双双被捕后,姐弟仨生活的重重困难。赵育生阅读信件后,立即要求刑事执行部门依职权启动羁押必要性审查。刑事执行部门审查后认为,周某艳父母涉案事实清楚,系初犯,认罪、悔罪,主观恶性较小,涉案赌资数额不大,可能被判处1年以下有期徒刑或缓刑,且夫妻俩均被批捕,3名子女因无人照料,面临辍学的危机,俩人不予羁押,没有社会危险性。

2016年11月16日,荔城区检察院向荔城公安分局发出《羁押必要性审查建议书》,该局最后采纳检察院的建议,对周某艳母亲变更强制措施为取保候审,使其可以回家照料子女维持家庭运转,并等候案件审判。随后,莆田市中级人民法院作出二审判决:判处周某艳母亲有期徒刑9个月,缓刑1年;判处周某艳父亲有期徒刑9个月。判决后,荔城区检察院未检干警多次走访该家庭,发现该家庭经济困难,遂开通司法救助绿色通道,为该家庭送上救助金2000元。

这是莆田市检察机关探索服刑人员未成年子女关护制度的一个缩影。

“关护服刑人员未成年子女是一项复杂的社会系统工程。检察机关介入这项社会系统工程,需要准确定位,正确把握检察职能的参与度。”荔城区检察院未检科副科长林颖慧说。

为此,莆田市检察机关将介入的重点放在充分发挥检察监管的统筹、协调能力上,努力整合各方资源,开展全方位的关护、救助。以个案为依托,总结类案帮扶经验,联合各方搭建亲情感化平台,建立亲情互动机制,为服刑人员与未成年子女搭建亲情互动平台,创造情感交流条件,让服刑人员与其未成年子女均能感受到亲情的温暖,体现司法人文关怀。

着力预防犯罪——创建未成年人零犯罪村居(社区)

近日,莆田市城厢区龙桥街道万辉社区被省综治办推荐为创建“双零”社区试点单位之一。这是对莆田市创建未成年人零犯罪村居(社区)工作的又一肯定。

预防未成年人违法犯罪是一项综合性的社会系统工程,需要凝聚全社会力量共同参与。城厢区检察院本着“教育与保护相结合”原则,适时提出“未成年人零犯罪村(社区)”创建工作,与区综治办、团区委、公安、司法、教育联合7个镇街出台《关于创建城厢区“未成年人零犯罪村(社区)”活动的实施方案》,形成区、镇(街道)、村(社区)三级联创,多部门齐抓共管的预防未成年人犯罪的工作格局。

今年4月14日下午,城厢区检察院联合区法院、团区委、区文体局等单位一同走进辖区太平社区,就创建未成年人活动中心、社区家长学校、儿童之家的建设、管理、运行经验等进行介绍。活动现场,通过悬挂横幅、LED屏宣传及大型展板展出等方式对预防未成年人违法犯罪进行宣传。检察院未检干警现场接受咨询,并分发由该院自编的《预防未成年人犯罪案例读本》等材料。通过现场宣传,增强未成年人懂法、守法的意识和提高自我保护的能力,让更多有识之士参与到未成年人保护事业中来,减少未成年人违法犯罪,创建零犯罪社区,受到群众的欢迎和肯定。

目前,城厢区检察院现已联合19家单位,通过在各乡镇、街道办事处设立一个试点村(社区),推行以构建学校、家庭、村居(社区)三位一体的帮扶教育网络为着力点,综合运用教育、服务、管理、帮教和优化环境等多种手段,对“留守儿童、进城务工人员的未成年子女、受侵害的未成年被害人、有不良行为或轻微违法行为的未成年人、涉罪未成年人”5类重点人员开展宣传、帮扶、教育,努力实现村(社区)内未成年人零犯罪的目标。

“目前已确定万辉社区、莆糖社区、东青村等7个村、社区作为创建点,因地制宜开展法制宣传、帮教等创建工作,以点带面,辐射全区,切实净化未成年人成长环境,为孩子撑起一片法治蓝天,努力实现零犯罪目标。”城厢区检察院未检科科长颜文勇自信地说。

强化家庭教育——对教育失当家长开展亲职教育

今年4月7日,仙游县检察院特请心理老师为涉罪未成年人父母开展的“亲子教育与沟通技巧的专题活动”在仙游县青少年关护基地开讲。

活动上,授课老师从案例入手,让父母理解青春期叛逆思维和行为,让父母更深地了解青春期理论知识。同时,家长根据对孩子的性格、喜爱、习惯的了解程度完成测试题,测试家长对自家孩子的理解度和了解度。并让父母与孩子各自发表意见,父母阐述对孩子严厉或责骂的原因,源于心中对孩子的爱与希冀。而每个留守孩子都吐露出希望能和父母在一起生活、交流的心声。参加活动的家长林先生感慨地说:“以往我们大人喜欢用自己的方式与立场去强迫孩子做自己认为对的事,而忽视对方的想法,往往南辕北辙。通过这次活动,我明白了与孩子沟通时要多用建议的方式,尽可能提供不同的建议供孩子参考,并观察其生活习惯,从旁协助和指导孩子,平日说话尽量避免用命令的口吻。”

这是莆田市检察机关探索亲职教育的一个掠影。

“近年来,在办理未成年人犯罪案件的过程中,随着社会调查的普及和深入,家庭教育功能的缺失对未成年人造成的不良影响日益显现。”仙游县检察院未检科科长吕全锦深有感触地说,“构建亲职教育制度,加强对存在教育问题的家长进行有效的教育,成为当前保护未成年人,预防未成年人犯罪的当务之急。”

为了更好地开展亲职教育,莆田市检察机关通过对失职家长进行训诫,促使他们认识到自己在家庭教育中的错位和缺失。同时,由承办人通过家访、访谈等方式,梳理涉罪未成年人家庭关系中存在的问题,对家庭教育存在问题的家庭,结合具体情况对家长的教育方式、沟通方式进行教育和引导。随着司法社工介入未检案件帮教工作的常态化,借助司法社工的专业力量开展更为专业的亲职教育,也成了工作中的主要方法。

“我们将在总结现有经验的基础之上,继续立足本职,以维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪为己任,切实担负起法律赋予的神圣职责,与社会各界形成合力,以信心、细心、耐心、恒心做好未检工作。”莆田市检察院副检察长蔡福华如是说。

 

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