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龙海市检察院深化“两学一做”学习教育推动检察事业新发展

2017-12-06 17:14:08   来源:

在更高起点践行对党庄严承诺

——龙海市检察院深化“两学一做”学习教育推动检察事业新发展

□本网记者 洪凌霄 通讯员 林志南 郑智伟

龙海市检察院现有内设机构17个,在编干警94人,承担着“一市三区”(龙海市、漳州台商投资区、漳州招商局经济技术开发区、漳州高新技术产业开发区)检察职责,案多人少矛盾突出,维稳任务繁重。

自“两学一做”学习教育活动开展以来,龙海市检察院砥砺奋进,以学促做、以学促改,推进了“两学一做”学习教育与检察工作深度融合,各项检察工作稳步推进,连续4年在漳州市基层院建设考评中名列第一。2017年以来,该院先后获得“2017年度全国检察宣传先进单位”“福建省检察机关先进集体”,并荣记集体二等功等国家级、省级、市级荣誉30项,以实实在在的成效展现了“两学一做”学习教育的成果。

坚持以上率下 补强“思想之钙”

“我在深入基层服务群众上还做得不够、态度还不端正”“我没有把群众之所急视如己出”……2017年上半年支部民主生活会上,龙海市检察院干警积极讨论发言。

思想建设是“两学一做”学习教育的核心,补强“思想之钙”方能提升队伍战斗力。该院坚持以专题教育活动为载体,大力弘扬检察官职业道德,开设“道德讲堂”,组织党员参观谷文昌纪念馆,开展“践行谷文昌精神”“从检感悟”“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”等研讨活动,深入查摆干警身上存在的不严不实问题,促使干警树立起正确的权力观、利益观、地位观。坚持岗前任前谈话与平时个别谈心谈话相结合的方式,鼓励干警不断提升修养和业务水平,积极适应检察改革和发展的需要。

一支队伍的方向,全靠领导班子的把控。该院新任党组书记、代检察长陈高山一上任,便组织召开党组中心组理论学习会,亲自上党课要求干警践行“四讲四有”、做合格党员。在“两学一做”学习教育活动中,该院班子成员始终做到学习在前、规范在前、担当在前、率先垂范,严格落实“三会一课”制度,党建工作进一步健全;严格按照党组会、检委会、检察长办公会等议事规则开展科学、民主决策,将权力关进制度笼子,各项工作运行更加顺畅;把党风廉政建设责任层层落实,把主体责任和监督责任落到实处,不断提升班子带队伍的专业化水平,党组的正确领导使干警政治方向进一步坚定。

“用优秀的检察文化留住人、激励人”是该院党组的初衷。该院在“两学一做”学习教育活动中,坚持把文化建设作为推动检察工作科学发展的动力,建立检察官阅览室、院史室、检察官活动室,举办读书沙龙,在内网设立“廉政之窗”,在各楼层走廊、楼道悬挂廉政悟语、图片和书法作品,成立瑜伽健身小组、检察官合唱团,举办各种有益干警身心健康的文体活动,在全院逐步营造爱学习、守廉洁、讲团结、比奉献的良好风气。

坚持以学促做 打牢规范之基

办案任务重,案多人少矛盾突出,始终是困扰该院发展的瓶颈。为了有长足的发展,该院通过开展“两学一做”学习教育,坚持以学促做,狠抓党性教育、作风建设以及执法规范化。并通过开设“执法沙龙”轮流讲授执法为民心得、组织全员到部队封闭式军训、强化岗前任前廉政谈话、举办岗位竞聘、法律竞赛等活动,改进作风,提升办案、办事效率。近年来,该院检察队伍精气神明显提振,压实了规范执法的根基。

“年轻干警一定要养成规范司法的自觉,一定要虚心好学,善始善终。”该院政治处主任陈建树告诉记者,该院35岁以下的年轻干警占干警总数的50%,其中有40人通过司法考试,15人进入员额制检察官,占该院入额检察官总数的41.7%;40岁以下干警有6人在内设机构担任负责人,占内设机构负责人总数的37.5%。抓住这个关键群体,就等于抓住检察工作特别是司法规范化的“牛鼻子”。

该院注重对该类人员的引导,通过把政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的年轻干警调整到一线办案、办事,压实担子,促进年轻干警的成长,队伍年轻化、专业化、职业化更加凸显。

教育和培训是提升队伍执法规范的重要推手,也是“两学一做”学习教育常态化的重要要求。该院注重干警的培训力度,制定《2013-2017年检察干警培训计划》,选派35名业务骨干分3批赴浙江大学、华东政法大学研修,与厦门大学嘉庚学院建立教学实践基地,与闽南师范大学法学院签订《战略协作协议》,每年选择1-2个重点课题进行研讨,举办法律文书和法律知识竞赛,力求通过实务培训、岗位练兵、技能竞赛活动,切实提升干警实战能力。先后有7名干警获得省、市院业务标兵或业务能手,为规范司法提供有力的人才支撑。

坚持制度优先 形成常抓长管

开展“两学一做”,争做合格党员,就必须建立标准,融入检察工作,更要抓制度建设。

为此,该院注重人员和绩效管理,先后制定和完善《龙海市人民检察院绩效考核工作办法》等办文办会、人员和车辆管理制度30多项,同时将检察制度、纪律汇编成《检察工作制度》《检察纪律规范》手册发放给每位干警。要求干警常学常记、严格执行,逐步营造出了制度管人管事的良好氛围,规范守纪已成为干警的行动自觉。目前,队伍未出现违法违纪和被效能告诫的情况。

执法办案是检察工作的重要环节,办案质量是检验党员是否合格的重要标准,强化案件办理规范更为重要。该院先后制定《审查逮捕案件社会危险性审查规范》等办案制度17项,建立前后相连、环环相扣、相互制约的办案标准化程序;将各业务部门办案流程图、执法风险点“全面上墙”,时刻警醒办案人员,确保办案质量和办案安全。近年来,所办案件均保持无冤错案、无办案安全事故、无检察环节处置不当而影响社会稳定的情况。同时,该院紧紧围绕司法体制改革要求,细化《检察官权力清单》,制定《入额检察官案件承办确定机制若干规定(试行)》,压实办案责任,优化人员配置,将司法改革的精神贯彻执行,严格践行中央要求。

法律文书是检察机关对外展示的一个重要窗口,“学党章”“学条例”让该院及其干警更清醒地认识到文书规范的重要。因此该院以法律文书公开为契机,制定《法律文书制作规范》,就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式、纸张、排版、文号、落款及印鉴使用等作了规定,进一步提高文书质量。今年以来,该院向社会公开的1000多份文书均未收到文书使用不当的反馈,多份检察建议、法律文书在国家、省级评比中获奖,以实际行动践行做一名合格党员的庄严承诺。

坚持自身监督 提升司法公信

怎样做到“合格党员”,要有衡量的标准和监督的手段。该院从全院工作大局出发,始终注重抓好基层院建设考评工作,2013年11月,福建省检察院抽样评估组进驻龙海,对龙海市检察院工作进行一次全面“体检”。评估结束后,该院针对存在的问题抓整改、抓规范,当年就在漳州市基层院建设考评中获得第一名好成绩。之后,该院以此为契机,上下狠抓基层检察院建设考评,4年来持之以恒地每季度召开一次考评分析推进会,要求只讲问题不谈成绩。各科室负责人、各分管领导对照《考评标准》,找薄弱环节、找不规范细节、找容易被干警忽视的问题,并由政治处汇总问题,下发各科室限期整改,纪检部门跟踪落实,及时纠偏纠错,使该院各项工作稳步走在漳州检察系统前列。

完善监督是为了更好地履职,也是“两学一做”学习教育活动的重要内涵。该院始终对自身问题不回避,敢于查摆,敢于纠正,通过开展案件督察、专项检查、日常巡查,及时发现和纠正问题,加强内部各个诉讼环节之间的相互制约,实现对办案重点环节、重要事项专项监督。同时,该院建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制,主动邀请人大代表、政协委员等社会各界人士视察检察工作、评查案件、参加不捕、不诉案件听证、检察开放日,认真听取批评意见和建议,从倾听社会各界的声音中改掉缺点,提升做“合格党员”的素能。

敢不敢公开是检验党组织、党员是否合格的一项重要标尺,也是防止“灯下黑”的重要屏障。该院精心打造包括龙海检察门户网站、案件信息公开网、微信、微博、客户端为一体的全方位新媒体联盟,及时发布检察工作部署、重大案件信息、重要工作成效以及重要法律规定等,实现了检务公开由“网上公开”向“掌上公开”的新拓展,让公开、透明倒逼执法规范,促进检察工作持续健康发展,积极回应群众对司法公正的期待,以实际业绩践行对党的庄严承诺。

新的时代有新的要求,龙海市检察院以获评“全国先进基层检察院”为新起点,将“两学一做”学习教育更好地融入检察工作,在更高的起点上践行对党的庄严承诺,在改革创新中再谱新篇章。

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