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对完善远程视频开庭系统的建议

2016-10-19 10:17:14   来源:

对完善远程视频开庭系统的建议

——宁德市法院相关建设情况调研报告

□宁德市中级人民法院 林志远

远程视频庭审是新时代人民法院积极践行司法为民、公正司法工作的一个探索,尤其是刑事案件远程视频开庭,对提高案件审理效率、节省司法资源、保证庭审安全等方面都能起到积极作用,同时在实务运作中也存在一些问题亟待解决。宁德市中级法院现已在全市范围内启动刑事案件远程视频庭审(以下简称远程开庭)的工作,即合议庭和书记员在中级法院科技法庭,与身处异地看守所视频讯问室的被告人通过法院专网远程连线进行庭审;看守所尚未设立视频讯问室的县市,则暂时在基层法院的科技法庭。经过一段时间的尝试,此举取得了一定成果,也发现了一些不足。现结合审判工作实际,对在宁德市范围内建立完善的远程开庭系统提出一点建议。

远程开庭利弊分析

远程开庭这个概念从提出到付诸实行,针对远程开庭的优势与弊端,一直争议不断。

●远程开庭的优势

节省司法资源、节约办公经费。以宁德市中级法院为例,如被告人羁押在基层看守所,普通刑事案件开庭时需要派出合议庭成员及书记员4人、法警按照被告人人数乘以2配备,还需派出车辆若干和驾驶员;需要支出的经费为车辆油钱和过路费、相关人员的出差补贴、住宿费、基层法院的接待费等。如果采用远程开庭,合议庭成员和书记员不用离开中院,由于被告人基本不用离开看守所,只需要派出2到3名法警和1辆车,相应的各项经费支出都将大幅下降。

提高庭审效率。此点主要是针对二审开庭而言。根据目前的审判实践,二审案件数量多,但大部分案件庭审耗时较短,可以一次性连着开庭审理多个二审案件。但是由于警力不足,无法一次性将所有被告人押解到法院,只能先开一两个庭,将被告人押解回看守所再提押其他被告人出来,法警一个来回平均需要花费40分钟左右。而近日宁德市中级法院采取远程开庭的方法,在两个半小时内就完成了5个二审案件的庭审工作,大大提高了庭审效率。

降低家属闹庭的概率。人身伤害类刑事案件,如果采用远程开庭,家属亲友等需要在中级法院的法庭旁听,通过电视屏幕看到被告人,这将极大缓和家属的情绪。

杜绝跨县市押解的安全隐患和异地羁押的繁琐程序。根据公安部的最新规定,宁德市辖区各县(市、区)女性嫌疑人统一羁押在宁德市看守所,这样案件被告人分别被羁押在两地的概率大大提高。远程开庭可以很好解决异地押解和羁押存在安全隐患和程序上繁琐问题。

●远程开庭的不足

庭审现场感弱。图像、声音的传输不够即时、清晰,网络的稳定性不佳。

配合度要求更高。相比普通开庭,远程开庭需要协调基层法院、看守所,且要求法警、行装、刑庭各部门配合默契。

举证、质证效果不佳。因为书证、物证通过摄像头进行远程视频展示,相对庭审现场展示,感观上较为显弱。

由于看守所的视频讯问室无法同时容纳多个被告人,此类案件只能采用中院和基层法庭之间的连线方式。有鉴于此,虽然从2014年起全国范围内陆续有法院开展这项工作,但大都是浅尝辄止。

宁德市法院远程开庭工作现状

目前,宁德市已经有4个县(市)的看守所设立了视频讯问室并投入使用,其余县市也在加紧建设中。远程开庭工作开展近半年来,宁德市中级法院已有近20件二审案件和2件贩卖毒品罪的一审案件采用该方式开庭。总体来说,庭审的过程比较顺利,各方诉讼参与人之间在庭上的交流也没有障碍,可以实现良好的庭审效果。但是运行当中也发现存在的一些问题,主要表现为:

在管理机制上,部分法院存在部门分工不明、人力浪费的问题。比如,有的法院每次远程开庭,除法警外,刑庭书记员负责签笔录,行装科工作人员负责开讯问室外间的门,电脑公司技术员负责调试设备。在司法人力使用上反而超过现场庭审,没有达到节约司法资源的目的。

在硬件设施上,部分看守所的视频讯问室空间不够大,仅能容纳一名被告人进行开庭。遇到共同犯罪案件需要远程开庭,则需要将被告人押解到基层法院的科技法庭。有些看守所的视频讯问室的配套设备不足,没有安装空调、高清摄像头,网络信号不够稳定,不利于庭审的顺利进行;法庭实物展台(扫描仪)摄像头像素过低,在质证书证的时候,被告人从视频讯问室内的电视屏幕上很难看清书证的内容;缺少可移动高清摄像头,诸如凶器、衣物等较大的实物物证难以展示。

完善远程开庭的建议

从以上分析不难看出,远程开庭存在的问题都是可以解决的,要达到良好的庭审效果并不存在不可逾越的障碍。

完善远程视频法庭建设。将远程视频法庭建设纳入政法专项预算,争取资金支持,保障法庭建设的经费充足。在有条件的看守所或当地法院,建设具备远程开庭条件的法庭。规划足够的面积,实现多名被告人可以同时开庭。配备多套高清摄像头、网络信号服务装备,确保庭审现场即时通话语音清楚,书证、物证质证清晰无误,实现证据的全方位展示。

完善远程视频开庭机制管理。针对远程开庭的部门、人员分工,应形成一套固定、合理的运行机制供两级法院各部门遵守,避免出现互相推诿的情况。中级法院刑庭负责派警、联系行装处调试中级法院端口的设备,并联系基层法院;由基层法院负责通知基层院行装科派一名工作人员前往看守所负责设备保障工作并将笔录打印出来。中级法院法警则负责提押被告人和将笔录给被告人签字并带回。该种方案可最大化地节约司法资源。

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