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对“余刑三个月以下留所服刑”法律制度关于检察监督的几点思考

2014-10-31 16:11:49   来源:海峡法治在线
 
  本网讯(邵武市检察院 徐孝良)罪犯留所服刑是我国《刑事诉讼法》等法律法规规定的一种刑罚执行方式,是指对余刑3个月以下 的罪犯在看守所执行刑罚。这种刑罚执行方式节约了诉讼资源,也为罪犯家属探视及帮教提供了 便利条件,在改造罪犯过程中起到积极作用。然而,当前这一制度却被一些罪犯当作逃避监狱改 造的一个渠道。
 
  新修改的《刑事诉讼法》施行后,部分余刑在3个月以上6个月以下的罪犯明知犯罪事实清楚、证 据确实充分,上诉会被维持原判,但为了达到逃避监狱改造、达到留所服刑目的,便采用上诉的 方法拖延时间。他们多不选择在法院宣判或者送达判决书之初提起上诉,而是选择上诉期限的最 后一两天,上诉理由单一,多以一审法院量刑过重为由申请二审法院改判,对审理程序方面未有 涉及,有的辩护律师也参与其中,待二审法院判决有结果和执行通知书送达时,其余刑已不足3个 月。这种滥用上诉权的情形增加了法院工作量,严重浪费了司法资源,应予重视。
 
  针对这一问题,有的法院采用的解决方法是做好罪犯息诉工作,与公安机关、检察机关取得联系 ,征得同意后,将执行通知书推迟送达看守所,以达到罪犯留所服刑和上诉率低的各自目的。笔 者认为这一做法有悖于法律规定。首先,违反法定时限送达生效的法律文书,致使罪犯非法留所 服刑,造成看守所留所服刑人员增加,不利于罪犯改造。我国《刑事诉讼法》第253条规定:“罪 犯被交付执行刑罚的时候,应当由交付执行的人民法院在判决生效后十日以内将有关的法律文书 送达公安机关、监狱或者其他执行机关。”因此,一审法院应及时依法送达执行文书,防止因延 误下达执行通知书等法律文书致使罪犯达到非法留所服刑目的。其次,违反法律规定限制罪犯的 上诉权。我国《刑事诉讼法》第216条第3款规定:“对被告人的上诉权,不得以任何借口加以剥 夺。”罪犯上诉的目的各有不同,只要罪犯为达目的行使上诉权,任何人不得以任何借口加以剥 夺;罪犯为达目的留所服刑,人民法院必须依照法定期限快审快结,及时依法送达法律文书、将 罪犯收监,从而杜绝罪犯滥用上诉权现象的发生。
 
  笔者结合看守所罪犯留所服刑现状情况进行调研分析,从改革刑罚执行体制入手,提出治理罪犯 滥用上诉权的对策和建议以供参考。
 
  针对余刑3个月以上6个月以下的罪犯,人民法院应前往看守所了解罪犯上诉的原因,加强与看守 所、驻所检察室的沟通协调工作,配合看守所的监管、驻所检察人员,将所了解罪犯是否上诉的 情况及时向看守所、驻所检察室反映,共同采取针对性的说服教育工作和释明法律工作,做好息 诉工作。对确实要上诉的罪犯,及时向上级法院反映有关情况,对于出现的新情况、新问题,争 取上级法院的支持与指导,提高此类案件的办案效率,寻求更多有效的应对措施,对罪犯滥用上 诉权的案件,二审法院应加快审理速度,对事实清楚、证据确凿的案件可采用书面审理,做到快 审快结,同时加快法律文书在上下级法院的传递,尽量缩短传递时间,使罪犯想利用上诉拖延时 间达到留所服刑的目的落空。
 
  我国《监狱法》第15条规定:“人民法院对判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯 ,应当将执行通知书、判决书送达羁押该罪犯的公安机关,公安机关应当自收到执行通知书、判 决书之日起1个月内将该罪犯送交监狱执行刑罚。罪犯在被交付执行刑罚前,剩余刑期在3个月以 下的,由看守所代为执行。”据此,笔者认为余刑3个月以上6个月以下的罪犯,为达留所服刑滥 用上诉权现象的问题可以遏制与杜绝。理由是二审法院对此类案件可以快审快结。依照我国《刑 事诉讼法》第214条规定:“适用简易程序审理案件,人民法院应当在受理后20日以内审结。”因 此,二审法院审理此类上诉案件,完全可以参照适用简易程序的审理期限予以审理,即二审法院 受理此类上诉案件后应当在20日以内审结,审结后立即将有关法律文书送达公安机关,公安机关 为杜绝罪犯滥用上诉权而留所服刑,应当在收到执行通知书等法律文书之日起10日内将罪犯送交 监狱执行刑罚。这样,一审判决后罪犯为留所服刑上诉至二审审结再到交付执行刑罚,完全可以 掌握在1个月以内完成,从根本上杜绝罪犯滥用上诉权现象的发生。
 
  
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