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建章立制促和谐 主动服务解民忧

2014-07-03 22:59:34   来源:

武夷山市出台《社会矛盾纠纷排查调处管理办法》

    本网讯 近年来,随着社会主义市场经济体制的不断发展完善和城市化进程的不断推进,各种利益关系发生重大调整,人民的生产生活方式和思想观念发生了较大的变化,社会矛盾纠纷的类型和特点也发生了深刻的变化,呈现出主体多元,成因复杂,调解难度,矛盾易激化等特点,原有单纯的人民调解和法院判决的办法,已难以满足新形势下广大人民群众对矛盾纠纷调处工作的新要求。社会矛盾纠纷排查调处工作,仍然存在重视不够、机制不全、责任不明、互相推诿、调处不及时、可操作性不强、不闹没人管闹了才有人管等方面的问题。因此,研究新时期社会矛盾纠纷产生的原因、种类和特点,排查调处措施和办法,处置程序(路线图)等,对于社会矛盾纠纷的有效预防、成功调处、防止激化、维护改革发展稳定大局,构建和谐社会等均具有重要的现实意义。

    为了建立源头治理、动态管理与应急处置相结合的矛盾纠纷排查调处长效机制,市委常委会在专题研究2013年政法综治重点工作会议上,将探索建立武夷山市矛盾纠纷排查调处新机制,列为今年政法综治工作的重要内容。市委政法委对该项工作高度重视、精心安排、周密部署,成立以市委常委、政法委书记黄晓东同志为组长,政法委、人大内司委、市政协民宗委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市安监局、市纪委(监察局)、效能办、法制办等单位主要领导或分管领导为成员的“武夷山市社会矛盾纠纷排查调处机制调研工作领导小组”,领导小组下设调研工作组,负责具体调研和文件起草等工作。

    今年以来,调研工作组在认真分析、总结我市社会矛盾纠纷排查调处工作成功经验的基础上,通过对典型案例的分析研究,确定了详实的调研计划,明确了主要调研目标、调研内容、调研方式、主要走访单位及人员,并根据确定的重点调研目标、内容,编制了“武夷山市矛盾纠纷排查调处机制调查问卷”,印制1000多份,采取重点单位、人员走访调研和网上调查问卷两种方式开展问卷调查。今年3月份以来,调研工作组共发放并收回调查问卷1006份,其中网上调查问卷165份,走访了市法院、检察院、公安局、信访局、司法局和崇安街道、五夫镇、吴屯乡等重点部门单位31个,召开座谈会28场,走访重点人员420多人,收集意见、建议82条。在此基础上,调研工作组对收集的信息、数据进行了认真的分析、讨论、整理,于2013年5月底完成了《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处机制调研报告》的撰写工作,并根据调研报告草拟了《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处管理办法》,经“武夷山市社会矛盾纠纷排查调处机制调研工作领导小组”修改完善,于2013年7月底完成定稿,8月19日经市委常委会研究通过。

    《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处管理办法》从总则、机构与管辖、排查与调解、登记受理与调解程序、处置条件与程序、责任与奖励以及附则七个方面,明确了社会矛盾纠纷排查调处应遵守的基本原则、各级排查调处工作机构职责与管辖范围、排查与调解的方法和要求、登记受理与调解程序的规范和要求、处置条件与程序的规范要求、奖惩及责任追究等内容。其亮点主要体现在:

    1、统一了全市各级、各部门社会矛盾纠纷排查调处机构的名称和责任范围。明确了社会矛盾纠纷排查调处机构应当建立工作制度,配备工作人员、工作场所、工作经费。规定了社会矛盾纠纷排查调处机构工作人员,应当接受专业培训,合格后方可上岗。

    2、规范了社会矛盾纠纷排查、登记、受理、调解、处置的程序(路线图)和时限要求。确定了《武夷山市社会矛盾纠纷登记受理调解程序图》、《武夷山市较大社会矛盾纠纷处置程序图》和《武夷山市重大社会矛盾纠纷处置程序图》。

    3、强化了矛盾纠纷排查调处主动服务、走群众路线、源头预防治理的工作方法。在社会矛盾纠纷排查调处工作中,各级、各部门按照《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处管理办法》的要求,认真落实“一线工作法”,以“我和百姓拉家常”和“警民联系点”等为载体,重心下移,坚持走群众路线,认真组织工作人员从源头开展社会矛盾纠纷的预防和治理,主动到一线、到群众中排查、登记、受理社会矛盾纠纷,主动到一线宣传党的方针政策,为当事人和家属提供法律服务,主动到一线调查研究,发现问题、了解情况、掌握情况、寻找化解矛盾纠纷的措施,及时化解各类社会矛盾纠纷。

    4、建立了各级各部门齐抓共管、责任明晰、操作性强、多措并举、窗口前移、服务为先、依法及时排查调处的社会矛盾纠纷排查调处工作规范。

    《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处管理办法》紧紧围绕推动经济快速发展、促进社会和谐稳定这个主题,有效开展矛盾纠纷排查调处工作,有力确保了社会矛盾纠纷排查调处措施和调处责任落实到位,最大限度地减少不和谐、不稳定因素,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。

武夷山市委政法委

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